IV SAB/Wa 195/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Małgorzata Małaszewska-Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie usunięcia drzew postanawia: - odrzucić skargę. Skarżący- Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, w której domaga się podjęcia przez Prezydenta W. działań, zmierzających do usunięcia z terenu pomnika (...) na (...) posadzonych nielegalnie brzóz. Zdaniem skarżącego stowarzyszenia rosnące nielegalnie brzozy nie pozwalają na całościowe oglądanie pomnika, co prowadzi do naruszenia uczuć społecznych i wychowawczych bowiem nie pozwala obywatelom i turystom na podziwianie monumentu. Prezydent W. wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na brak kognicji sądu administracyjnego do rozpoznania niniejszej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd administracyjny rozpoznając skargę w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153 poz.1269 ze zm.), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne, ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Wniesiona przez skarżącego skarga dotyczy bezczynności Prezydenta W. polegającej na nieusunięciu z terenu pomnika (...) na (...) drzew, rosnących tam nielegalnie. Analiza zamkniętego katalogu aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego prowadzi do wniosku, że zaskarżona przez stronę skarżącą bezczynność Prezydenta W. we wskazanym powyżej zakresie nie należy do żadnej kategorii spraw, które mieszczą się w zakresie objętym kognicją sądu administracyjnego. Czynność polegająca na wycięciu drzew jest jedynie czynnością faktyczną. Nie jest to działanie władcze organu dotyczące nałożenia obowiązków lub uprawnień wynikających z przepisów prawa. Mając powyższe na względzie stwierdzić należy, że skarga Z. na bezczynność Prezydenta W. w zakresie usunięcia drzew, nie należy do kognicji sądu administracyjnego. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.