IV SAB/Wa 209/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na bezczynność Krajowej Rady Lekarsko-Weterynaryjnej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 (sto) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi. A. B. wniósł do Sądu skargę na bezczynność Krajowej Rady Lekarsko-Weterynaryjnej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej uchwałą Krajowej Rady Lekarsko-Weterynaryjnej z dnia [...] czerwca 2012 r. Powyższą uchwałą z dnia [...] czerwca 2012 r. organ uznał za niezasadną skargę A. B. z dnia 2 stycznia 2012 r. dotyczącą wpisu zakładu do ewidencji zakładów leczniczych dla zwierząt. Skarżący uiścił wpis od skargi w wysokości 100 zł. Skarżący pismem z dnia 19 listopada 2012 r. poinformował, że cofa skargę w związku z wydaniem przez Krajową Radę Lekarsko-Weterynaryjną uchwały z dnia [...] września 2012 r. odmawiającej wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Okręgowej Rady [...] Izby Lekarsko-Weterynaryjnej z dnia [...] października 2009 r. w sprawie wpisu do ewidencji zakładów leczniczych dla zwierząt gabinetu weterynaryjnego prowadzonego przez lek. wet. T. K.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, ponieważ nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Właściwość rzeczową wojewódzkich sądów administracyjnych wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a.". Z art. 3 § 1 i § 2 pkt 1-8 P.p.s.a. wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg, które dotyczą aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje administracyjne - pkt 1, postanowienia, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie - pkt 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie - pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - pkt 4, pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach - pkt 4a, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej - pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego - pkt 7, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a - pkt 8. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest bezczynność Krajowej Rady Lekarsko-Weterynaryjnej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej uchwałą Krajowej Rady Lekarsko-Weterynaryjnej z dnia [...] czerwca 2012 r. o uznaniu za niezasadną skargi A. B. z dnia 2 stycznia 2012 r. dotyczącą wpisu zakładu do ewidencji zakładów leczniczych dla zwierząt. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. skarga na bezczynność organu służy jedynie w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a P.p.s.a. W ocenie Sądu skarga A. B. z dnia 2 stycznia 2012 r. stanowi skargę obywatelską złożoną w trybie art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.", zaś uchwała organu z dnia [...] czerwca 2012 r. stanowi zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi z dnia 2 stycznia 2012 r. Postępowanie ze skargi obywatelskiej z art. 227 K.p.a. ma charakter postępowania administracyjnego uproszczonego, w którym nie ma stron postępowania, nie wydaje się rozstrzygnięć adresowanych do skarżącego, a tylko zawiadamia o działaniach podjętych w celu załatwienia skargi. Postępowanie takie kończy się zawiadomieniem skarżącego o sposobie załatwienia skargi. Do skarg na działalność organów państwowych i samorządowych uregulowanych przepisami Działu VIII K.p.a. nie mają zastosowania przepisy dotyczące sądowej kontroli administracji publicznej. Skarga na zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi złożonej w trybie art. 227 K.p.a., a także na bezczynność organu w rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej zawiadomieniem (niezależnie od tego, jaka forma zostanie nadana temu zawiadomieniu) podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Skoro skarga nie mieści się w kategorii spraw z zakresu administracji publicznej, które wymienia art. 3 § 2 P.p.s.a., stwierdzić należy, że skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z uwagi na powyższe, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., Sąd orzekł, jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Na marginesie Sąd nadmienia, że mimo pisma skarżącego zawierającego oświadczenie o cofnięciu skargi z uwagi na niedopuszczalność skargi nie ma podstaw do umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego.