IV SAB/Wa 21/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: asesor WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. R. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpatrzenia skargi na organy Policji w sprawie wyjaśnienia niewłaściwego zachowania dzielnicowego postanawia: - odrzucić skargę W piśmie z dnia 13 grudnia 2005 r., S. R. sprecyzował swoją skargę z dnia 18 listopada 2005 r., skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jako skargę na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpatrzenia skargi na organy Policji w sprawie wyjaśnienia niewłaściwego zachowania dzielnicowego. Sąd zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 §2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1–4 powołanego przepisu, tj. w przypadku niewydania decyzji administracyjnej, postanowień w postępowaniu administracyjnym (na które służy zażalenie albo kończące postępowanie), postanowień w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym (na które służy zażalenie), oraz innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Przedmiotem skargi S. R. jest bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpatrzenia skargi na organy Policji w sprawie wyjaśnienia niewłaściwego zachowania dzielnicowego. Z przesłanych kserokopii dokumentów przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji wynika, iż sprawa objęta skargą była rozpatrywana w trybie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego Działu VIII - Skargi i wnioski. Skargi określone w Dziale VIII KPA nie dotyczą indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej, lecz ich przedmiotem, zgodnie z art. 227 KPA, może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Zgodnie z art. 237 §3 i art. 238 §1 KPA, formą załatwienia skargi jest zawiadomienie skarżącego. Zawiadomienie to nie stanowi jednak rozstrzygnięcia określonego w art. 3 §2 pkt 1-3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak również nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków skarżącego (art. 3 §2 pkt 1-3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Uznać zatem należy, że rozpatrzenie skargi S. R. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpatrzenia skargi na organy Policji w sprawie wyjaśnienia niewłaściwego zachowania dzielnicowego, nie należy do właściwości sądu administracyjnego, dlatego na podstawie art. 58 §1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.