IV SAB/Wa 221/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. C. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] w sprawie rozpoznania wniosku o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności postanawia: odrzucić skargę. W piśmie z dnia 2 października 2014 r. P. C. wniósł za pośrednictwem Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez ten Zespół w sprawie rozpoznania jego wniosku z dnia 22 maja 2014 r. skierowanego do Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie natomiast do treści art. 52 § 1 i § 2 tej ustawy skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej, wyczerpanie środków zaskarżenia następuje poprzez wniesienie środka przewidzianego w art. 37 § 1 kpa. Zgodnie z tym przepisem, na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia. Ze zgromadzonego w rozpoznawanej sprawie materiału dowodowego znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy wynika, że wobec niezałatwienia wniosku skarżącego z dnia 22 maja 2014 r. przez Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...], skarżący w dniu 18 sierpnia 2014 r. wystąpił do organu wyższego stopnia, tj. Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] z zażaleniem w trybie art. 37 § 1 kpa (pismo skarżącego opatrzone datą 18 sierpnia 2014 r. zatytułowane "SKARGA na przewlekłość postępowania") na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] (organy to pismo skarżącego błędnie potraktowały jako skargę wniesioną w trybie art. 227 kpa). Jak wynika z nadesłanych Sądowi akt administracyjnych sprawy, wniosek z dnia 22 maja 2014 r. nadal pozostaje nierozpoznany przez Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...], a wobec wyczerpania przez skarżącego trybu przewidzianego w art. 37 § 1 kpa na skutek wystąpienia przez niego pismem z dnia 18 sierpnia 2014 r., skarżący winien był wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...]. Tymczasem skarżący przedmiotem skargi uczynił przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...], co czyni skargę niedopuszczalną i stanowi podstawę do jej odrzucenia. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.