IV SAB/Wa 23/05
PostanowienieWSA w Warszawie2005-04-11
Skład orzekający: Wanda Zielińska-Baran
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy może zostać wniesiona do sądu administracyjnego bez wcześniejszego wyczerpania toku instancji poprzez złożenie zażalenia do organu wyższego stopnia?Ratio decidendi
Skarga na bezczynność organu administracji publicznej wniesiona do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeżeli strona skarżąca nie wykazała, że wyczerpała środki zaskarżenia dostępne w postępowaniu przed organem, w szczególności nie złożyła zażalenia do organu wyższego stopnia zgodnie z art. 37 k.p.a. Brak takiego dowodu skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA.Stan faktyczny
Skarżący M. O. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji budowlanej. Skarżący nie przedstawił dowodu na wyczerpanie toku instancji, w szczególności nie wykazał, że złożył zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na bezczynność organu. Skarżący przedstawił zażalenie dotyczące innej działki, co nie spełniało wymogu wykazania wyczerpania środków zaskarżenia w niniejszej sprawie.Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę.Pełny tekst orzeczenia
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Asesor WSA - Wanda Zielińska-Baran po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. O. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: - odrzucić skargę.
Skarżący M. O. pismem procesowym z dnia 25 października 2004r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W., który ponownie, po decyzji kasatoryjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., nie rozpatrzył wniosku skarżącego o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji budowlanej polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z wbudowanym garażem wraz z przyłączami i elementami zagospodarowania terenu na działce ew. nr [...] z obrębu [...]położonej przy ulicy [...] w W.
Zgodnie z art. 37 kpa w przypadku niezałatwienia przez organ sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
Zgodnie natomiast z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) strona może wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie w postępowaniu przed właściwym organem.
W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, iż wyczerpał tok instancji, bowiem - mimo wezwania Sądu - nie przedstawił dowodu wskazującego, że przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. zażalenie w trybie art. 37 k.p.a.
Co prawda skarżący odpowiadając na pismo Sądu nadesłał "Zażalenie na bezczynność Prezydenta W." z dnia 22.12.2004r., jednakże zażalenie to dotyczy nie wydania przez organ decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla innej działki – tj. działki o nr ew. [...] z obrębu [...] położonej przy ulicy [...] w W.
Zatem w świetle art. 52 § 1 powołanej ustawy skarga M. O. jest niedopuszczalna i jako taka, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy, podlega odrzuceniu przez Sąd.
Z tego względu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 23.07.2026. · Źródło