IV SAB/Wa 230/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A. R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 stycznia 2014 r., sygn. akt IV SAB/Wa 230/13 odrzucającego skargę A. R. i W. R. wniesioną na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku o umorzenie postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną A. R. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 stycznia 2014 r., sygn. akt IV SAB/Wa 230/13 odrzucił skargę A. R. i W. R. wniesioną przez nich na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w nierozpatrzeniu wniosku o umorzenie postępowania administracyjnego. Powyższe postanowienie wraz z uzasadnieniem przesłane zostało W. R. jako pełnomocnikowi skarżącej A. R. Jak wynika z adnotacji doręczyciela placówki pocztowej, przesyłki nie doręczono z powodu nieobecności adresata. Placówka pocztowa dwukrotnie bezskutecznie zawiadamiała adresata przesyłki o możliwości odbioru przesyłki w urzędzie pocztowym (awizo z dnia 6 lutego 2014 r. i awizo powtórne z dnia 14 lutego 2014 r.), po czym w dniu 24 lutego 2014 r. zwróciła nieodebraną przesyłkę Sądowi. Od przedmiotowego postanowienia w dniu 25 marca 2014 r. wniesiona została przez profesjonalnego pełnomocnika będącego radcą prawnym, skarga kasacyjna m. in. w imieniu skarżącej A. R. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W myśl przepisu art. 177 § 1 tej ustawy, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Ponadto wyjaśnić należy, że w świetle art. 73 § 3 powołanej ustawy, w przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni od dnia umieszczenia w oddawczej skrzynce pocztowej zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej, pocztowa placówka oddawcza pozostawia powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Stosownie zaś do art. 73 § 4 powołanej ustawy doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu licząc – w myśl § 3 tegoż artykułu – od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Oznacza to, że warunkiem skuteczności doręczenia zastępczego jest uprzednie dwukrotne awizowanie doręczanej przesyłki. Wobec powyższego, skierowane do W. R. jako pełnomocnika skarżącej A. R. postanowienie Sądu z dnia 28 stycznia 2014 r. o odrzuceniu skargi, należy uznać za skutecznie doręczone w dniu 20 lutego 2014 r. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej bezskutecznie upłynął w dniu 24 marca 2014 r. (przypadający na dzień tygodnia – poniedziałek). W rozpoznawanej sprawie profesjonalny pełnomocnik, będący radcą prawnym, wniósł m. in. w imieniu skarżącej A. R. skargę kasacyjną dopiero w dniu 25 marca 2014 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego), uchybiając trzydziestodniowemu terminowi, określonemu w art. 177 § 1 powołanej ustawy – bowiem ostatni dzień terminu do jej wniesienia w imieniu A. R. upłynął w dniu 24 marca 2014 r. – i nie składając wniosku o przywrócenie uchybionego terminu. Skarga kasacyjna wniesiona więc została z naruszeniem art. 177 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wobec czego podlega odrzuceniu stosownie do treści art. 178 tej ustawy, zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Z powyższych względów, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.