IV SAB/Wa 239/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 19.05.2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku O. N. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi O. N. na bezczynność Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu. Pismem z dnia 24 października 2013 r. O. N. wniósł skargę na bezczynność Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 14 maja 2013 r. o wydanie paszportu. Poinformował, że w dniu 24 czerwca 2013 r. złożył na podstawie art. 37 k.p.a. zażalenie na niezałatwienie sprawy do Rady do Spraw Uchodźców. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że zgodnie z art. 38 ustawy z dnia 10 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, po zakończeniu postępowania decyzją ostateczną cudzoziemiec odbiera osobiście zdeponowany dokument podróży w siedzibie Szefa Urzędu. W przypadku niemożności osobistego odbioru dokumentu podróży z powodu choroby, niepełnosprawności lub innej niedającej się pokonać przeszkody albo w razie korzystania z pomocy w dobrowolnym powrocie, odbioru dokumentu podróży może dokonać pełnomocnik legitymujący się pełnomocnictwem szczególnym do odbioru dokumentu. Organ wyjaśnił także, iż postępowanie prowadzone przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców na wniosek skarżącego zostało zakończone wydaniem w dniu [...] października 2013 r. decyzji o odmowie nadania statusu uchodźcy, nieudzieleniu ochrony uzupełniającej i nieudzieleniu zgody na pobyt tolerowany oraz o wydaleniu wnioskodawcy z powodu oczywistej bezzasadności wniosku. W dniu 24 października 2013 r. cudzoziemiec złożył odwołanie od powyższej decyzji do Rady do Spraw Uchodźców. Do dnia sporządzenia odpowiedzi na skargę postępowanie nie zostało zakończone. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 19 grudnia 2013 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy wynika, że wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 31 grudnia 2013 r. Ostatni dzień terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi przypadł zatem na dzień 7 stycznia 2014 r. W dniu 16 stycznia 2014 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Do wniosku załączył potwierdzenie uiszczenia w dniu 15 stycznia 2014 r. wpisu sądowego od skargi. Skarżący wskazał, że z powodu doręczenia wezwania w języku polskim, którego nie rozumie, nie był w stanie prawidłowo ustosunkować się do zarządzenia. Dopiero po rozmowie z przedstawicielami organizacji pozarządowej, którzy dokonali tłumaczenia dokumentów otrzymanych z Sądu, dowiedział się o ciążącym na nim obowiązku. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2014 r. wezwano skarżącego do wskazania czasu ustania przyczyny uchybienia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni. Jak wynika ze zwrotu znajdującego się w aktach sprawy, przesyłka zawierająca powyższe wezwania została powtórnie awizowana w urzędzie pocztowym, a następnie zwrócona do nadawcy w dniu 21 lutego 2014 r. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, przesyłka ta została uznana za skutecznie doręczoną w dniu 19 lutego 2014 r. Ostatni dzień do udzielenia odpowiedzi na wezwanie Sądu przypadł zatem na dzień 26 lutego 2014 r. W dniu 3 marca 2014 r. wpłynęło do Sądu pismo skarżącego, nadesłane pocztą elektroniczną, w którym poinformował, że zmienił adres zamieszkania oraz podał aktualny adres na [...]. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, wezwano skarżącego do ustanowienia w terminie 2 miesięcy pełnomocnika do doręczeń, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została zwrócona do nadawcy w dniu 20 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Przepis art. 88 p.p.s.a. stanowi natomiast, że spóźniony lub z mocy prawa niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie zauważyć należy, że skarżący nie nadesłał w zakreślonym przez Sąd terminie odpowiedzi na wezwanie dotyczące wskazania czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, doręczone w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. w dniu 19 lutego 2014 r. Późniejsza zmiana adresu przez stronę pozostaje bez wpływu na skuteczność doręczenia ww. wezwania. Ponieważ najwcześniej przyczyna uchybienia terminu mogła ustąpić w dniu 8 stycznia 2014 r., tj. pierwszego dnia po upływie terminu do uiszczenia wpisu sądowego, wobec braku oświadczenia skarżącego w zakresie czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, od tego dnia należy liczyć bieg terminu do wystąpienia z wnioskiem o przywrócenie uchybionego terminu. Ostatni dzień terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi przypadł zatem na dzień 15 stycznia 2014 r. O ile skarżący uiścił wówczas wpis sądowy od skargi, to jednak wniosek o przywrócenie terminu został złożony przez skarżącego dopiero w dniu 16 stycznia 2014 r. (data prezentaty Sądu), tj. dzień po upływie ustawowego terminu. W opisanych okolicznościach, wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi należy uznać za spóźniony i z tej przyczyny podlegający odrzuceniu przez sąd. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 88 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.