IV SAB/Wa 264/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Durzyńska po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. K. i S. S. na przewlekłość Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie przewlekłości postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 4 listopada 2013 r. L. K. i S. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania odwoławczego przez Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (obecnie Minister Infrastruktury i Rozwoju). W odpowiedzi na skargę Minister Infrastruktury i Rozwoju wniósł o jej odrzucenie wskazując, iż w niniejszej sprawie zachodzi niedopuszczalność skargi z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia na drodze administracyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "P.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m. in. w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekle prowadzone postępowanie w przypadkach określonych w pkt 1-4a art. 3 § 2 p.p.s.a. Jednocześnie art. 52 § 2 p. p.s.a. ogranicza dopuszczalność skargi od wyczerpania środków zaskarżenia - o ile służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie. Jak stanowi art. 37 § 1 k.p.a. - na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli takiego organu nie ma – wezwanie do usunięcia naruszonego prawa. W niniejszej sprawie skarżący nawet nie próbowali wykazać, iż wyczerpali przysługujące im środki zaskarżenia. Akta administracyjne również nie zawierają wezwania skarżących do usunięcia naruszenia prawa skierowanego do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (obecnie Ministra Infrastruktury i Rozwoju). Wyartykułowane w piśmie skarżących z dnia 19 sierpnia 2013r. pytanie o przyczynę przedłużającego się postępowania nie może być uznane za wezwanie określone w art. 37 k.p.a. Sąd Administracyjny jest związany wskazanym w skardze przedmiotem zaskarżenia. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż przyczyny określone w pkt. 1-5. Do przyczyn tych zalicza się m.in. sytuację, gdy skarga została wniesiona bez uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia na drodze administracyjnej. Sąd odrzuca skargę postanowieniem a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji.