IV SAB/Wa 264/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sekowska, , po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. i K. K. na bezczynność Starosty Powiatu [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia odrzucić skargę Pismem z 15 lipca 2015 r. skarżący – B. K. i K. K. wnieśli skargę (w pkt. 2 skargi) na bezczynność Starosty Powiatu [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o refundację kosztów naprawy drenacji szczegółowej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi. Pismem z 24 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżących, do nadesłania w terminie 7 dni, zażalenia do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 § 1 k.p.a., przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. W odpowiedzi na ww. wezwanie skarżący nadesłali kserokopię wniosku z 21 sierpnia 2013 r. do Starostwa Powiatowego w [...] o wydanie decyzji nakazującej zwrot poniesionych kosztów; Wniosek do Wójta Gminy [...] o refundację poniesionych kosztów z 26 maja 2011 r.; Wniosek do Wójta Gminy [...] z 11 lipca 2011 r. o uchylenie wezwania do niezwłocznego usunięcia rur drenacyjnych; odwołanie od decyzji Starosty [...] z [...] września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z § 4 tego przepisu w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie zaś z art. 37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Stosownie do art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. w zw. z art. 37 § 1 k.p.a. skarżący przed wniesieniem skargi powinni złożyć zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Z akt sprawy i z wyjaśnień skarżących oraz organu nie wynika, by skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu na bezczynność Starosty Powiatu [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o refundację kosztów naprawy drenacji szczegółowej, złożyli zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Wobec tego skarga jest przedwczesna i w konsekwencji niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.