IV SAB/Wa 283/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska – Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 14 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia: odrzucić skargę W piśmie z dnia 21 czerwca 2016 r. K. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi polegająca na "nierozpoznaniu jej wniosku z 28 stycznia 2012 r. dotyczącego wydania decyzji, że jej wniosek z dnia 15 lipca 2011 r. o umorzenie postępowania znak [...] w sprawie świadczeń emerytalno – rentowych Oddziału KRUS w B. nie jest dowodem choroby psychicznej lub upośledzenia umysłowego." W piśmie z dnia 4 października 2016 r., w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 20 września 2016 r. Minister wyjaśnił, że Skarżąca przed wniesieniem skargi na bezczynność nie wezwała organu do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.- zwaną dalej Ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z § 4 tego przepisu w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie zaś z art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Nad ministrami nie ma organów wyższego stopnia, zatem stosownie do art. 52 § 1 i 2 w zw. z art. 37 § 1 K.p.a. Skarżąca przed wniesieniem skargi powinna wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa. Z wyjaśnień Ministra wynika, że Skarżąca przed wniesieniem skargi do Sądu na bezczynność tego organu w przedmiocie nierozpoznania wniosku z 28 stycznia 2012 r. dotyczącego wydania decyzji, nie wezwała Ministra do usunięcia naruszenia prawa w tym zakresie. Wobec tego skarga jest przedwczesna i w konsekwencji niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 Ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.