IV SAB/Wa 303/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Golat, , po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na bezczynność Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia: odrzucić skargę E. S. pismem z 30 marca 2015 r., złożyły skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na bezczynność Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Starosty [...] z [...] grudnia 2014 r., znak: [...] w sprawie likwidacji zabudowy rowu. W odpowiedzi na skargę Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] wniósł o jej odrzucenie z uwagi na nie wyczerpanie środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi. Postanowieniem z 14 maja 2015 r., sygn. akt II SAB/Łd 71/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przekazał według właściwości sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjni w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej zwanej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie. Z kolei zgodnie z art. 37 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) – dalej zwanej "k.p.a.", na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jak wynika z akt sprawy skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu na bezczynność Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] nie złożył zażalenia w trybie art. 37 k.p.a. do organu wyższego stopnia tj. Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej. Powyższe powoduje, że skarga na obecnym etapie jest niedopuszczalna. Dopiero bowiem wyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym (tj. przed organami administracji publicznej) może otworzyć drogę do złożenia skargi do sądu administracyjnego. W tej sytuacji, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd uznając, że złożenie skargi z powyżej opisanych przyczyn było niedopuszczalne, orzekł o jej odrzuceniu.