IV SAB/Wa 305/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Sękowska, , po rozpoznaniu w dniu 30.11. 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w O. na bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji o środowisku postanawia odrzucić skargę Pismem z 30 czerwca 2015 r. skarżące – Stowarzyszenie "[...]" z siedzibą w O. złożyło skargę na bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji o środowisku. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi, ewentualnie o umorzenie postępowania z uwagi na załatwienie sprawy o którą wnioskowała strona skarżąca. W uzasadnieniu wskazał, że strona skarżąca złożyła wniosek o udostępnienie informacji w dniu 13 marca 2015 r., a następnie ponowiła to wezwanie wnioskiem datowanym na 13 marca 2015 r. a nadanym 18 marca 2015 r. Oba wnioski zostały skonstruowane bardzo ogólnie. Zarządzeniem z 27 września 2016 r. Sąd wezwał stronę skarżącą do nadesłania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, pisma, stanowiącego zażalenie w rozumieniu art. 37 k.p.a. (w sprawie dotyczącej udzielenia informacji) oraz dowodu, z którego wynikałby fakt jego wysłania do organu wyższego stopnia. Do dnia wydania niniejszego postanowienia strona skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z § 4 tego przepisu w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie zaś z art. 37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Stosownie do art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a. w zw. z art. 37 § 1 k.p.a. skarżący przed wniesieniem skargi powinien złożyć zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Z akt sprawy i z wyjaśnień organu nie wynika, by skarżące stowarzyszenie przed wniesieniem skargi do Sądu na bezczynność Wójta Gminy S. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji o środowisku, złożyło zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Wobec tego skarga jest przedwczesna i w konsekwencji niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.