IV SAB/Wa 32/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Asesor WSA Marta Laskowska po rozpoznaniu w dniu 23 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. na bezczynność Ministra Zdrowia w przedmiocie zażalenia na postanowienie Zakładu [...] w K. o odmowie udostępniania akt postępowania dotyczącego pobrania krwi postanawia: odrzucić skargę W dniu 19 sierpnia 2005 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skarga D. W. wniesiona w trybie art. 227 kpa na bezczynność Ministra Zdrowia w sprawie zażalenia na postanowienie Zakładu [...] w K. o odmowie udostępnienia akt postępowania dotyczącego pobrania krwi. Postanowieniem z dnia 28 października 2005 r. sygn. akt III SAB/Kr 27/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przekazał skargę D. W. według właściwości do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. WSA w Warszawie postanowieniem z dnia 15 lutego 2006 r. odrzuciło skargę w tej sprawie. Skarżąca ponownie wnioskiem z dnia 4 października 2006 r. wskazała na bezczynność Ministra Zdrowia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przedmiotem skargi jest bezczynność Ministra Zdrowia w sprawie zażalenia D. W. na postanowienie Zakładu [...] w K. o odmowie udostępnienia akt postępowania dotyczącego pobrania krwi. W pierwszej kolejności wymaga podkreślenia fakt, że skarga do organu została wniesiona przez D. W. w trybie art. 227 kpa. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. post. NSA z 23 lipca 2001 r. II SAB 213/00 i post. z 21 listopada 2000 r. III SAB 108/99) sądy administracyjne rozpoznają skargi na bezczynność organów w przypadkach, w których organy te zobowiązane są do wydania rozstrzygnięć określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Oznacza to, że skarga na bezczynność służy, jeżeli organ nie wydaje decyzji, postanowienia lub innego aktu albo czynności, o jakich mowa w wymienionym przepisie, do których wydania jest zobowiązany w określonym toczącym się postępowaniu orzeczniczym. Rozpatrzenie zatem skargi wniesionej przez stronę w trybie art. 227 kpa nie jest objęte zakresem przedmiotowym art. 3 § 2 pkt 1-4 wymienionej ustawy. Przepis art. 227 kpa mieści się bowiem w dziale VIII kpa (art. 221-256) obejmującym uproszczone postępowanie o charakterze administracyjnym dotyczące skarg i wniosków. W takim postępowaniu zaś nie rozstrzyga się konkretnej sprawy administracyjnej czego konsekwencją jest niedopuszczalność skargi na bezczynność organu. W sprawie, której przedmiotem jest odmowa udostępnienia akt postępowania dotyczącego pobrania krwi, Minister Zdrowia nie był organem orzekającym, a to oznacza, że nie był zobowiązany do wydania rozstrzygnięcia w formie decyzji, postanowienia lub innego aktu. Jedyną czynnością jaką mógł w tych okolicznościach podjąć było zawiadomienie skarżącej o sposobie załatwienia sprawy co też, jak wynika z akt sprawy, organ uczynił. Skoro zatem skargą do sądu administracyjnego nie jest objęte uproszczone postępowanie o charakterze administracyjnym dotyczące skarg i wniosków uregulowane w dziale VIII kpa to skarga wniesiona w tym trybie nie podlega kontroli sądu administracyjnego i jest tym samym niedopuszczalna. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Identyczne rozstrzygnięcie zawarł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w prawomocnym postanowieniu z dnia 15 lutego 2006 r. w sprawie sygn.akt IV SAB/Wa 184/05 Z tych też względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 orzeczono jak w sentencji.