IV SAB/Wa 336/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Anita Wielopolska-Fonfara po rozpoznaniu w dniu 3 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]" w W. na przewlekłość prowadzenia przez Radę W. postępowania w przedmiocie rozpatrzenia skargi postanawia: odrzucić skargę. Wspólnota Mieszkaniowa "[...]" w W. wniosła do Sądu skargę na przewlekłość prowadzenia przez Radę W. postępowania w przedmiocie rozpatrzenia skargi na Prezydenta W. z [...] stycznia 2015 r., złożonej do Przewodniczącej Rady W. w trybie art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a.". W skardze na Prezydenta W. z [...] stycznia 2015 r., złożonej do Przewodniczącej Rady W. w trybie art. 227 K.p.a., zarzucono przewlekłe rozpatrywanie wniosków w sprawie podjęcia inicjatywy uchwałodawczej do Rady W. dotyczącej: 1) uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla działki ew. nr [...] z obrębu [...] w rejonie ul. [...] w W. i 2) uchwalenia zmiany podjętej uchwały nr [...] z dnia [...] marca 2012 r. w sprawie utworzenia parku kulturowego pod nazwą "[...]" oraz uchwały nr [...] w sprawie zatwierdzenia planu ochrony [...] poprzez zmianę granic [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", gdyż sąd administracyjny nie jest właściwy do jej rozpoznania. W związku z wszczęciem postępowania przed wejściem w życie nowelizacji P.p.s.a. (15 sierpnia 2015 r.), dokonanej ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658) oraz art. 2 tej ustawy, zastosowanie ma w sprawie art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. w brzmieniu sprzed nowelizacji. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a P.p.s.a., tj. w wydaniu decyzji administracyjnych, określonego rodzaju postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym, innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach. Analiza powyższego, zamkniętego katalogu aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego na przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania prowadzi do wniosku, że rozpoznanie skargi Wspólnoty Mieszkaniowej "[...]" w W. na przewlekłość prowadzenia przez Radę W. postępowania w przedmiocie rozpatrzenia złożonej w trybie art. 227 K.p.a. skargi na Prezydenta W. z [...] stycznia 2015 r. nie należy do właściwości sądu administracyjnego. P.p.s.a. nie przewiduje skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania w przedmiocie rozpatrzenia skargi, o której mowa w art. 227 K.p.a., a taką jest skarga z [...] stycznia 2015 r. W związku z powyższym skarga jest niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P. p. s. a. podlega odrzuceniu.