IV SAB/Wa 34/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Małgorzata Małaszewska - Litwiniec po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie reformy rolnej postanawia: - odrzucić skargę. Skarżący J. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie reformy rolnej. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia w administracyjnym toku instancji należy rozumieć wyczerpanie trybu z art. 37 kpa. Zgodnie z powołanym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Oznacza to, że w każdym przypadku przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu konieczne jest uprzednie złożenie zażalenia, o którym mowa w art. 37 kpa. W omawianej sprawie organem orzekającym w pierwszej instancji jest Wojewoda [...], a więc zażalenie winno być wniesione do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Tymczasem skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego bez wyczerpania przysługującego mu środka zaskarżenia. Na wezwanie Sądu z dnia 19 kwietnia 2007 r. skarżący nadesłał liczne pisma kierowane, między innymi, do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, które w jego przekonaniu miały wykazać, że wyczerpał tryb z art. 37 kpa. Jednakże, w ocenie Sądu, żadne z nich nie stanowi zażalenia złożonego w trybie art. 37 kpa. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.