IV SAB/Wa 38/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jakub Linkowski, Sędziowie Asesor WSA Wanda Zielińska - Baran, Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Protokolant Julia Dobrzańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24.05.2005 r. sprawy ze skargi K. G. w przedmiocie bezczynności Wójta Gminy C. -oddala skargę- We wniesionej skardze K. G. zarzucił bezczynność Wójtowi Gminy C. polegającą jego zdaniem na uniemożliwieniu mu wglądu do karty gospodarstwa rolnego, określonej przez niego "teczką nieruchomości nr [...]", którego to jest właścicielem. W karcie tej zawarte są informacje o powierzchni gospodarstwa rolnego podatnika z wyszczególnieniem użytków rolnych wg klas gruntu i powierzchni lasu w hektarach fizycznych. K. G. jest właścicielem gospodarstwa rolnego położonego we wsi R. gm. C. i z tego tytułu podatnikiem podatku rolnego. Skarżący wielokrotnie kwestionował powierzchnię swego gospodarstwa figurującą w owej karcie gospodarstwa rolnego, zgodną z zapisem w rejestrze gruntów – [...] ha. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy C. podkreślił nieprecyzyjność i nieczytelność żądania skargi i wyraził przypuszczenie, iż w istocie stanowi ona żądanie załatwienia wniosku z dnia [...].08.2003 r., odnośnie którego wydane zostało postanowienie Wójta Gminy C. z dnia [...].08.2003 r., odmawiające skarżącemu wydania zaświadczenia potwierdzającego jego tytuł własności do budynków, lokali i działek rolnych objętych KW nr [...]. W jego uzasadnieniu Wójt stwierdził, iż księgi wieczyste są prowadzone przez Sądy Rejonowe Wydziały Wieczystoksięgowe, natomiast Urząd Gminy jedynie dla celów podatkowych prowadzi rejestr wymiarowy, w którym znajdują się ogólne dane dotyczące powierzchni gruntów gospodarstwa rolnego. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. (postanowienie z dnia [...].10.2003 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Skarga nie jest zasadna. Żądanie skargi nie jest do końca jasne. Sąd Administracyjny rozpatrując skargę na bezczynność organu ogranicza się do kontroli, czy skarga została wniesiona w jednym z przypadków, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, czy strona wyczerpała środki przewidziane w art. 37 § 1 Kpa oraz czy zwłoka w wydaniu decyzji przekroczyła terminy określone w art. 35 Kpa. K. G. zarzucił Wójtowi Gminy C. bezczynność polegającą jego zdaniem na uniemożliwieniu mu wglądu do karty gospodarstwa rolnego, określonej przez niego "teczką nieruchomości nr [...]", którego to jest właścicielem. Tak zakreślone żądanie nie może stanowić przedmiotu skargi na bezczynność organu, w rozumieniu uregulowań ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stanowi ona bowiem skargę wniesioną w trybie działu VIII Kpa zatytułowanego Skargi i wnioski. Zważywszy jednak, iż z pism skarżącego znajdujących się w aktach sprawy wyraźnie wynika, że kwestionuje przyjętą powierzchnię gruntów rolnych objętych KW nr [...]. Z tego względu należy podzielić przekonanie Wójta Gminy C., iż w istocie wniesiona skarga dotyczyła wydania skarżącemu zaświadczenia potwierdzającego jego tytuł własności do budynków, lokali i nieruchomości rolnych objętych wskazaną księgą wieczystą. W tym zakresie Wójt Gminy C. wydał postanowienie odmowne z dnia [...].08.2003 r., a Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. postanowieniem z dnia [...].10.2003 r. utrzymało je w mocy. Wójt wskazał wówczas, że ewidencja gruntów i budynków prowadzona jest przez właściwego starostę, w tym przypadku Starostwo Powiatowe w S. i do tego organu należy zwracać się w kwestiach związanych z ustaleniem powierzchni gruntów i budynków, numerów działek, ich właścicieli oraz władających, tak by dane te zgodne były z wpisami wynikającymi z ksiąg wieczystych założonych dla danych nieruchomości. W zaistniałym stanie rzeczy nie można podzielać przekonania skarżącego, że organ - Wójt Gminy C. pozostawał w bezczynności. Z przytoczonych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na zasadzie art. 151 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - orzekł jak w sentencji