IV SAB/Wa 39/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Ministra Środowiska w przedmiocie zapytania w kwestii sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko inwestycji polegającej na prowadzeniu fermy lisów postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] marca 2005 r. M. K. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie "na bezczynność Ministerstwa, które mimo upływu 76 dni /.../ od chwili wysłania /.../ pisma z dnia 2004.12.[...] oraz mimo /.../ skargi złożonej do Prezesa Rady Ministrów w dniu [...].02.2005 r. w trybie art. 229 pkt 8 kpa w związku z art. 227 kpa na tę bezczynność, do chwili obecnej nie przesłano /.../ wiążącej odpowiedzi". W odpowiedzi na skargę z dnia [...] kwietnia 2005 r. Minister Środowiska wnosił o odrzucenie skargi i podnosił, iż odpowiadanie na pytania obywateli i udzielanie im wyjaśnień przepisów prawnych nie należą do czynności wskazanych w art. 3 § 1 pkt 1-4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a zatem nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Podkreślić należy, iż stosownie do treści art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270/, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zakres tej kontroli precyzuje regulacja § 2 i 3 powołanego przepisu. W ocenie Sądu, żądania zawarte w skardze M. K. nie podlegają kontroli sądów administracyjnych z uwagi na to, iż nie mieszczą się w katalogu czynności i aktów poddawanych nadzorowi sądowemu, których numenis dnusus zawiera dyspozycja art. 3 § 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153, poz. 1270/. Organ administracji publicznej, zgodnie z regulacją art. 104 K.p.a. - o ile przepisy kodeksu nie stanowią inaczej - załatwia sprawę przez wydanie decyzji rozstrzygającej sprawę co do meritum w całości lub w części albo w inny sposób kończą sprawę w danej instancji. Skoro odpowiedzi na pytania i wyjaśnianie przepisów prawnych nie przybierają formy decyzji w rozumieniu art. 104 K.p.a., będąca przedmiotem niniejszego postępowania skarga M. K. na rzekomą bezczynność Ministra Środowiska jest niedopuszczalna w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 powoływanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie regulacji art. 58 § 1 pkt 6 1 art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270/, orzekł jak w sentencji.