IV SAB/Wa 41/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Zofia Flasińska, Sędziowie asesor WSA Anna Szymańska (spr.), asesor WSA Wanda Zielińska - Baran, Protokolant Dominik Niewirowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi J. K., M. P. i M. W. w przedmiocie bezczynności Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie odszkodowania za szkodę powstałą w związku z wydaniem decyzji z naruszeniem prawa I. zobowiązuje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do rozpatrzenia wniosku J. K., M. P. i M. W. z dnia [...] grudnia 2004 r. w sprawie odszkodowania za szkodę powstałą w związku z wydaniem decyzji z naruszeniem prawa dotyczącej przejęcia na własność Państwa Fabryki Chemicznej J. - dawniej "B." w P. w terminie 2 miesięcy od otrzymania akt z prawomocnym orzeczeniem, II. zasądza dla J. K., M. P. i M. W. od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi kwotę 100 zł (sto złotych) solidarnie tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Skarżący: J. K., M. P. i M. W. w dniu [...] marca 2005r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi polegającą na nierozpatrzeniu złożonego przez nich wniosku o przyznanie i wypłatę odszkodowania za szkodę poniesioną w związku z wydaniem z naruszeniem prawa decyzji o przejęciu na własność Państwa Fabryki Chemicznej J. dawniej "B." w P. Skarżący podnieśli, iż przedmiotowy wniosek złożony został do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi pismem z dnia [...] grudnia 2004r. i pomimo znacznego przekroczenia terminu z art. 35 k.p.a., wniosek ten nie został załatwiony. W odpowiedzi na skargę Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniósł o jej oddalenie. Jednocześnie jednak Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi potwierdził fakt złożenia przez J. K., M. P. i M. W. w dniu [...] grudnia 2004r. wniosku o przyznanie i wypłatę odszkodowania za przejęte niezgodnie z prawem przedsiębiorstwo. Odpowiadając na skargę Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi potwierdził, że decyzją z dnia [...] lutego 2004r. nr [...] stwierdził, na podstawie art. 156 § 2 k.p.a. w związku z art. 158 § 2 k.p.a., iż orzeczenie nr [...] Ministra Przemysłu Rolnego i Spożywczego z dnia [...] stycznia 1950r. wydane w porozumieniu z Przewodniczącym Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego, dotyczące przejęcia na własność Państwa Fabryki Chemicznej J. - dawniej "B." położonej w P. przy ul. [...], o pow. [...] m2, (oznaczonej w dniu przejęcia w KW [...] obejmującej parcele [...] i [...] o łącznej powierzchni [...] m2 oraz oznaczonej w KW [...] obejmującej parcelę [...] o pow. [...]m2), będącej własnością J. K., zostało wydane z naruszeniem prawa, ale z uwagi na to, że nastąpiły nieodwracalne skutki prawne organ nie stwierdził nieważności tej decyzji. Jednocześnie Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi stwierdził, że aktualnie wykonywana jest wycena fabryki przez rzeczoznawcę majątkowego, a przedmiotowe odszkodowanie może zostać przyznane dopiero po dokonaniu tej wyceny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Skarga jest zasadna. Ze zgromadzonych w aktach sprawy dokumentów wynika, że do dnia rozprawy wniosek skarżących o odszkodowanie nie został rozpatrzony. Treść art. 35 § 3 k.p.a. w sposób jednoznaczny określa termin załatwienia sprawy wymagającej przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego. Jest to termin 1 miesiąca, a w sprawach szczególnie skomplikowanych - 2 miesiące od dnia wszczęcia postępowania. W przypadku natomiast niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 organ administracji publicznej art. 36 § 1 k.p.a. nakłada na organ obowiązek zawiadomienia strony z podaniem przyczyny zwłoki i wskazaniem nowego terminu załatwienia sprawy. Ten sam obowiązek ciąży na organie administracji publicznej również w przypadku zwłoki w załatwieniu sprawy z przyczyn niezależnych od organu. W rozpoznawanej sprawie organ administracji publicznej nie załatwił przedmiotowej sprawy w przewidzianych prawem terminach, a także nie wskazał wnioskodawcom przyczyn zwłoki oraz nie wyznaczył nowego terminu załatwienia sprawy, zgodnie z treścią art. 36 Kpa. Dopiero w odpowiedzi na skargę udzielonej sądowi organ argumentował zwłokę koniecznością sporządzenia wyceny. W związku z powyższym stan prawny i faktyczny istniejący w chwili orzekania pozwala na stwierdzenie, iż organ administracji publicznej naruszył zasady określone w art. 35 Kpa i art. 36 Kpa i nadal pozostaje w zwłoce w załatwieniu wniosku o przyznanie i wypłatę odszkodowania. Nie budzi bowiem wątpliwości, iż do dnia wydania niniejszego wyroku terminy określone w art. 35 § 3 k.p.a. już upłynęły. W tej sytuacji uznając, że Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi pozostaje w bezczynności Sąd na podstawie art. 149 i art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.