IV SAB/Wa 410/16

Dnia 6 lutego 2017 r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: K.K po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S.K o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi S.K na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie rozpoznania odwołania postanawia: - odmówić skarżącemu zwolnienia od kosztów sądowych. S.K. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z wnioskiem z dnia [...] grudnia 2016 r. o zwolnienie od kosztów sądowych w niniejszej sprawie. W dniu [...] stycznia 2017 r. skarżący nadesłał urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym oświadczył, że wraz z żoną utrzymują się z emerytur oraz zasiłków w łącznej wysokości [...] zł. miesięcznie. Uzyskiwane dochody mimo, że w całości są przeznaczane na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych (opał – [...] zł. miesięcznie, gaz – [...] zł. miesięcznie, woda – [...] zł. miesięcznie, ubezpieczenia – [...] zł. miesięcznie, środki higieny i wywóz śmieci – [...] zł. miesięcznie, leczenie – [...] zł. miesięcznie, wyżywienie – [...] zł. miesięcznie), nie wystarczają do pokrycia wszystkich niezbędnych wydatków, w związku z tym wnioskodawca korzysta z pomocy finansowej dzieci. Wnioskodawca podał, że jest właścicielem domu powierzchni [...] m2 oraz nieruchomości rolnej ([...] ha). Na obecnym etapie postępowania skarżący zobowiązany jest do uiszczenia wpisu od skargi, który wynosi [...] zł (§ 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.). Jest to najniższy dopuszczalny wpis w postępowaniu sądowoadministracyjnym (art. 233 p.p.s.a.). Wysokość innych opłat sądowych, do których S.K. może być zobowiązany, jak wpis od skargi kasacyjnej, wpisy od zażaleń, czy opłata kancelaryjna za sporządzenie uzasadnienia wyroku, jednorazowo również nie przekroczy kwoty [...] zł (§ 2 ust. 1 pkt 7 i § 3 powołanego rozporządzenia oraz § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych - Dz. U. nr 221, poz. 2192). Co istotne, ewentualne uiszczenie wymienionych opłat sądowych nie będzie wiązać się z koniecznością jednorazowego wygospodarowania niezbędnych do tego środków. Poniesienie przez stronę wydatków ze wskazanych tytułów jest bowiem rozłożone w czasie. Zdaniem referendarza sądowego, przy wysokości wymienionych opłat sądowych, nie sposób przyjąć, że wykazane przez skarżącego dochody i stan majątkowy - po zabezpieczeniu środków na konieczne utrzymanie - nie pozwalają wygospodarować [...] zł na wpis od skargi i takiej samej kwoty na ewentualnie należne, inne opłaty sądowe. Należy podkreślić, że instytucja prawa pomocy ma charakter wyjątkowy, stosowana jest jedynie w przypadkach, gdy strona znajduje się w naprawdę trudnej sytuacji materialnej, ekonomicznej i bytowej i stanowi w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na taką właśnie sytuację nie mogą ponieść kosztów postępowań sądowych bez wywołania uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.). W okolicznościach niniejszej sprawy należy zauważyć, że wnioskodawca na mocy ostatecznej decyzji Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2016 r. uzyskał odszkodowanie za nieruchomość zajętą pod drogę w kwocie ponad [...] zł. Jak wynika z jego wniosku o przyznanie prawa pomocy, kwota powyższa została mu wypłacona. Tym odszkodowaniem skarżący może obecnie dysponować. W związku z tym należy przyjąć, że z tej kwoty skarżący może bez przeszkód wygospodarować środki finansowe na poniesienie kosztów postępowania sądowoadministracyjnego, w szczególności w sytuacji, gdy te koszty w niniejszej sprawie wynoszą [...] zł. Jednocześnie, zdaniem referendarza, posiadanie zasobów finansowych w takiej kwocie wyklucza możliwość uznania wnioskodawcy za osobę ubogą, czy pozbawioną środków, wymagającą pomocy ze strony państwa. Należy jeszcze raz podkreślić, że w dacie złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskodawca dysponuje kwotą oszczędności, którą może przeznaczyć na pokrycie kosztów sądowych w niniejszej sprawie i brak jest w takiej sytuacji podstaw ku temu, by dawać priorytet hipotetycznym wydatkom. Tym bardziej zaś brak jest tych podstaw w sytuacji, gdy koszty te są na bardzo niskim poziomie w stosunku do uzyskanych oszczędności. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., referendarz postanowił jak w sentencji.