IV SAB/Wa 420/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska – Baran po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. i A. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: odrzucić skargę W piśmie z 21 października 2016 r. E. i A. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za działkę nr [...] przejętą pod drogę publiczną. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W piśmie z dnia 6 marca 2017 r., w wykonaniu zarządzenia Sędziego z 23 stycznia 2017 r., wezwano organ do podania, czy przed wniesieniem skargi w niniejszej sprawie Skarżący wyczerpali przysługujące środki zaskarżenia. W piśmie z dnia 15 marca 2017 r. Starosta [...] wyjaśnił, że E. K. i A. K. przed wniesieniem skargi nie składali zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie, ani nie wzywali Starosty do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka, natomiast zgodnie z § 4 tego przepisu w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie zaś z art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Organem wyższego stopnia nad Starostą [...] w niniejszej sprawie jest Wojewoda [...]. Wobec tego przed wniesieniem skargi Skarżący winni byli przed wniesieniem skargi na bezczynność złożyć zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie do Wojewody [...]. Z akt sprawy, jak również z informacji organu, nie wynika, by Skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu na przewlekłe prowadzenie postępowania takie zażalenie złożyli. Powoduje to, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga jest przedwczesna i w konsekwencji niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 Ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.