IV SAB/Wa 43/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec Sędzia NSA Teresa Kobylecka Sędzia NSA Otylia Wierzbicka (spr.) Protokolant Anna Nader po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi K. T. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi Zobowiązuje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do rozpatrzenia w terminie dwóch miesięcy od daty otrzymania rozstrzygnięcia odwołania K. T. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] września 2002 r. w przedmiocie stwierdzenia, że nieruchomość rolna o pow. [...] ha położona w D. podlega pod działania przepisów dekretu PKWN o wprowadzeniu reformy rolnej. Wyrokiem z dnia 9 marca 2004 r. (sygn. akt IV SA 1073//03) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzje Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lutego 2004 r. (nr. [...]). Uchylona decyzja Ministra została wydana w związku z rozpatrzeniem odwołania K. T. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] września 2000 r. (nr [...]) w przedmiocie stwierdzenia, że nieruchomość rolna o pow. [...] Ha położona w D. podlega pod działanie przepisów dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz.U. z 1945 r. Nr 3 poz. 13 ze zm.). Wyrok Sądu stał się prawomocny i został doręczony Ministrowi w dniu 12 lipca 2004 r. W wyniku uchylenia decyzji przez Sąd Minister był obowiązany powtórnie rozpatrzyć odwołanie złożone przez K. T. i wydać decyzję, jako organ odwoławczy. W dniu [...] września 2004 r. K. T. wniósł, za pośrednictwem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, skargę na bezczynność organu. Wskazał w niej, iż Minister nie rozpatrzył odwołania w terminie wynikającym z art. 35 K.p.a. Podkreślił w niej, iż sprawa toczy się przed organami administracji już od 10 lat. W odpowiedzi na skargę Minister wyjaśnił, iż zwrócił się w dniu 12 października 2004 r. do Archiwum Akt Nowych w W. z prośba o przesłanie dokumentów dotyczących przejęcia nieruchomości w D. Dokumenty te są, w ocenie Ministra, niezbędne do rozpatrzenia sprawy. Do dnia rozpatrzenia skargi Minister ani skarżący nie powiadomili Sądu aby w sprawie wydane zostało rozstrzygnięcie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Sąd uwzględnił skargę, gdyż organ administracji w sprawie niniejszej pozostaje w bezczynności. Zgodnie z art. 35 § 2 K.p.a. załatwienie sprawy wymagającej przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić w postępowaniu odwoławczym w terminie miesiąca od otrzymania odwołania. W sprawie niniejszej, z uwagi na uchylenie uprzednio wydanej decyzji organu odwoławczego przez Sąd, rozpatrzenie odwołania powinno nastąpić w terminie jednego miesiąca od otrzymania przez organ ostatecznego orzeczenia Sądu w tej sprawie. W przypadku braku możliwości załatwienia sprawy w wymaganym terminie organ powinien zawiadomić stronę wskazując przyczyny i nowy termin jej załatwienia (art. 36 K.p.a.). W niniejszej sprawie wymagane terminy zostały przekroczone. Z uwagi na doręczenie orzeczenia Sądu Ministrowi w dniu 12 lipca 2004 r. termin wynikający z art. 35 §.2 K.p.a. upłynął w dniu 12 sierpnia 2004 r. (art. 57 § 3 K.p.a.). Minister nie wskazał także stronie innego terminu załatwienia sprawy oraz przyczyn opóźnienia w rozpatrzeniu odwołania (art. 36 K.p.a.). Jak wynika z wyjaśnień Ministra, jakiekolwiek czynności w sprawie podjął on dopiero z dniem 12 października 2004 r., a więc już po wniesieniu skargi na bezczynność. Z akt nie wynika aby do dnia orzekania przez Sąd w przedmiocie bezczynności sprawa została rozstrzygnięta. W tej sytuacji zarzut bezczynności Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi jest uzasadniony. Określając termin załatwienia sprawy Sąd uwzględnił, iż wydanie orzeczenia przez organ administracji będzie wymagać ponownej oceny zebranego materiału dowodowego w tym nowo uzyskanych dokumentów. Z przytoczonych wyżej przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270) orzekł jak w sentencji.