IV SAB/Wa 430/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. W. i Z. W. na bezczynność Głównego Geodety Kraju w przedmiocie rozpoznania wniosków postanawia: odrzucić skargę B. W. i Z. W. (dalej: "skarżące") pismem z dnia 26 października 2016 r. wniosły skargę na bezczynność Głównego Geodety Kraju w sprawie rozpatrzenia wniosków składanych w toku postępowania zażaleniowego na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] o sprostowaniu oczywistej omyłki w decyzji w przedmiocie aktualizacji ewidencji gruntów i budynków. Zarządzeniem z dnia 28 grudnia 2016 r. skarżące zostały wezwane do udzielenia informacji, czy przed wniesieniem skargi wyczerpały tryb, o którym mowa w art. 37 § 1 Kpa., tj. czy wezwały organ do usunięcia na ruszenia prawa oraz do nadesłania odpisu tego wezwania z adnotacją organu wskazującą datę jego złożenia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano organ do udzielenia informacji, czy skarżące wyczerpały środki zaskarżenia przez wniesieniem skargi, jeżeli tak – do przedłożenia tego dokumentu sądowi wraz z adnotacją wskazującą datę jego złożenia. Z treści pisma skarżących z dnia 9 lutego 2017 r. nie wynika, że wezwały organ do usunięcia naruszenia prawa. Główny Geodeta Kraju w piśmie z dnia 6 lutego 2017 r. poinformował, że nie posiada dokumentu złożonego przez skarżące przed wniesieniem skargi z dnia 26 października 2016 r., w którym skarżące wezwałyby organ do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., pos. 718 z późn. zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, gdy stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 ustawy). Powyższe wyliczenie środków zaskarżenia ma charakter przykładowy i nie jest wyliczeniem wyczerpującym. Świadczy o tym użyty przez ustawodawcę zwrot "taki jak". Oznacza to, że jeżeli w określonym przypadku przepis prawa przewiduje innego rodzaju środek zaskarżenia, który nie został wymieniony w tym przepisie, skargę można wnieść po uprzednim wykorzystaniu tegoż środka zaskarżenia. Stosownie do art. 37 § 1 Kpa na bezczynność lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie powyższa procedura nie została zachowana. W aktach sprawy złożonych przez organ wraz ze skargą i odpowiedzią na skargę brak jest wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Również skarżące, pomimo wezwania, nie przedłożyły takiego dokumentu, z którego wynikałoby, że przed wniesieniem skargi na bezczynność organu wyczerpały tryb, o którym mowa w art. 37 § 1 Kpa. W tej sytuacji należy uznać, że skarga na bezczynność Głównego Geodety Kraju powinna zostać odrzucona. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.