IV SAB/Wa 446/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kaja Angerman po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Zdrowia w przedmiocie rozpatrzenia wniosku w sprawie wprowadzenia pakietu psychiatrycznego przez Ministra Zdrowia postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz J. L. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. J. L. pismem z dnia 2 września 2016 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Zdrowia w przedmiocie rozpatrzenia wniosku w sprawie wprowadzenia pakietu psychiatrycznego. W uzasadnieniu skargi J. L. wyjaśnił, iż Minister Zdrowia odrzucił, jego wniosek w sprawie wprowadzenia pakietu psychiatrycznego. Ponadto stwierdził, iż sąd powinien wydać wyrok o treści "przedszkolanki obowiązane są do skierowania na badania psychiatryczne dzieci, które stają się mało rozmowne, apatyczne". W odpowiedzi na skargę Minister Zdrowia wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 – zwaną dalej Ppsa) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2). Zgodnie z art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Nad Ministrem Zdrowia nie ma organu wyższego stopnia, wobec tego przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowanie przez ten organ w zakresie rozpoznania wniosku, Skarżący winien wezwać go do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy wynika, że Skarżący nie dopełnił tego obowiązku. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 Ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.