IV SAB/Wa 453/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Sękowska po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz skarżącego M. M. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. M. M. reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania. Zarządzeniem z 5 grudnia 2022 r. uznano, że złożone wraz ze skargą pełnomocnictwo stanowi kolorową kserokopię. W związku z powyższym wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, oryginału bądź poświadczonej za zgodność z oryginałem kserokopii pełnomocnictwa procesowego, z którego treści wynika uprawnienie do reprezentowania skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym bądź przed sądami administracyjnymi. Wezwanie powyższe, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, zostało skutecznie doręczone w dniu 9 grudnia 2022 r. Zatem siedmiodniowy termin do dokonania powyższej czynności bezskutecznie upłynął w dniu 16 grudnia 2022 r. Pełnomocnik strony skarżącej w piśmie z 5 stycznia 2023 r. przesłał kopię pełnomocnictwa poświadczoną za zgodność z oryginałem oraz wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wskazał, że zachorowanie na COVID uniemożliwiło mu wykonanie zobowiązania Sądu, w załącznikach do ww. pisma wymieniono test na COVID. Zarządzeniem z 8 lutego 2023 r. wezwano stronę skarżącą do wskazanie dokładnej daty w której ustała przyczyna uchybienia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu. Jednocześnie poinformowano, że do wniosku o przywrócenie terminu zostało załączone jedynie pełnomocnictwo. Zarządzeniem z 21 marca 2023 r. Sąd pozostawił bez rozpoznania wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259) w świetle którego Sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Zgodnie z treścią art. 34 powołanej ustawy strony i ich organy mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Natomiast stosownie do regulacji odczytywanych łącznie zawartych w art. 37 § 1 i art. 46 § 3 tej ustawy, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, jeżeli nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W związku z tym, że na zarządzenie z 21 marca 2023 r. o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, środek odwoławczy nie został wniesiony, uzyskało ono walor prawomocności. Uwzględniając powyższe Sąd stwierdził, że termin na wykonanie wezwania do nadesłania oryginału bądź poświadczonej za zgodność z oryginałem kserokopii pełnomocnictwa upłynął bezskutecznie w dniu 16 grudnia 2022 r., a okoliczność ta uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w punkcie 1. postanowienia. Z uwagi na odrzucenie skargi, orzeczenie zamieszczone w punkcie 2. postanowienia uzasadnione jest treścią art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy, który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.