IV SAB/Wa 502/17

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi H. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. H. M. we wniosku z dnia z dnia 5 lipca 2018 r. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Z oświadczenia strony o stanie rodzinnym, majątku i dochodach, a także z dołączonych do wniosku dokumentów źródłowych (kopii: decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 1 marca 2018 r., skierowanego do skarżącej wezwania do zapłaty z dnia 30 września 2014 r., postanowień Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym P. i J. w P. z dnia [...] maja 2017 r. i z dnia [...] maja 2017 r. o ustaleniu kosztów postępowania egzekucyjnego i obciążeniu nimi skarżącej, a także rachunków i informacji o wysokości opłat) wynika, że H. M. samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Źródło jej utrzymania stanowi emerytura w wysokości 1.406,56 zł netto miesięcznie. Majątek strony to lokal mieszkalny o powierzchni 30 m2, w którym mieszka, a także zniszczony dom o powierzchni około 50 m2 z lat pięćdziesiątych, bez instalacji umożliwiających zamieszkiwanie, usytuowany na terenach podmokłych. Opłaty na rzecz spółdzielni mieszkaniowej wynoszą 410,13 zł miesięcznie, opłaty za energię elektryczną pochłaniają około 200 zł na dwa miesiące, opłaty za doładowanie telefonu 30 - 60 zł miesięcznie. H. M. wykazała także wydatki na leki oraz niezbędną, leczniczą pastę do zębów (70 - 100 zł miesięcznie), bilety komunikacji miejskiej (125 zł na 90 dni), podatek od nieruchomości (39 zł rocznie) oraz usługi optyczne (jednorazowo – 110 zł). Wobec skarżącej prowadzono egzekucję należności pieniężnych. Jak oświadczyła, komornicy zajmują okresowo jej emeryturę. Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazane przez H. M. koszty utrzymania gospodarstwa domowego wynoszą średnio co najmniej 750 zł miesięcznie, a świadczenie emerytalne skarżącej, o ile nie są z niego dokonywane potrącenia komornicze, przynosi dochód w wysokości 1.406,56 zł miesięcznie. Do dyspozycji strony pozostaje zatem co najwyżej około 657 zł miesięcznie. W tej sytuacji, biorąc pod uwagę aktualny poziom cen dóbr i usług niezbędnych do zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, których wysokości skarżąca nie wykazała, jak wyżywienie, czy ubranie, należy stwierdzić, że bez uszczerbku koniecznego utrzymania nie jest ona w stanie wygospodarować środków pozwalających na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.