IV SAB/Wa 59/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: asesor WSA Marian Wolanin po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na bezczynność pracowników Urzędu Dzielnicy [...] W. oraz pracowników Zakładu Gospodarki Komunalnej w W. w przedmiocie nabycia praw do lokalu użytkowego postanawia: - odrzucić skargę W piśmie z dnia 21 lutego 2007 r. K. G. wniósł skargę na bezczynność pracowników Urzędu Dzielnicy [...] W. oraz pracowników Zakładu Gospodarki Komunalnej w W. w sprawie nabycia praw do lokalu użytkowego przy ul. [...] w W., nie gromadzenie dla rozstrzygnięcia sprawy dowodów, lekceważenie argumentów skarżącego i nie powołanie podstaw prawnych oraz nie załączanie do pism negatywnych decyzji Zarządu Dzielnicy. W treści skargi opisano stan faktyczny sprawy, wnosząc w konsekwencji o ukaranie bezczynnych, a wymienionych z imienia i nazwiska urzędników. Sąd zważył, co następuje. Zgodnie z art. 3 §2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 powołanego przepisu, tj. w przypadku niewydania decyzji administracyjnej, postanowień w postępowaniu administracyjnym (na które służy zażalenie albo kończące postępowanie), postanowień w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym (na które służy zażalenie), oraz innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Treść skargi z dnia 21 stycznia 2007 r. nie wskazuje, aby skarżący żądał wydania decyzji administracyjnej w sprawie, bądź wydania innego aktu lub dokonania czynności z zakresu administracji publicznej. Sprawy najmu lokali użytkowych stanowiących własność gminną, chociaż rozpatrywane są przez organy wykonawcze gminy, jakim jest Prezydent W., czy też Burmistrz Dzielnicy [...] W., to jednak organy te nie występują w tej sprawie w roli organów administracji publicznej, lecz jako reprezentujący gminę będącą właścicielem lokalu. Występują zatem, jako reprezentujący osobę prawną w wykonywaniu jej uprawnień majątkowych z zakresu prawa cywilnego, dlatego też sprawy te, z racji braku wyraźnego ustawowego odesłania do ich rozstrzygania w trybie administracyjnoprawnym, należą do właściwości sądu cywilnego, zgodnie z art. 2 §1 i §3 kpc. Brak jest zatem podstaw do uznania, iż zarówno Burmistrz Dzielnicy [...] W., jak i pracownicy zatrudnieni w jednostkach organizacyjnych wskazanych przez skarżącego, pozostają w bezczynności co do działań z zakresu administracji publicznej, objętej kognicją sądu administracyjnego. Gdyby zaś nawet uznać, iż skarga K. G. powinna być zakwalifikowana, jako skarga z art. 227 kpa, tj. skarga na zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżącego, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie sprawy, to w tym zakresie, właściwym organem do jej rozpatrzenia, zgodnie z art. 229 pkt 3 kpa, jest rada gminy, przy czym sprawy te również nie należą do zakresu właściwości sądu administracyjnego, określonej w przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 §1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono, jak w sentencji.