IV SAB/Wa 59/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej H. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 czerwca 2013 r. w sprawie ze skargi H. B. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 13 czerwca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę H. B. na bezczynność Ministra Pracy i Polityki Społecznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 19 grudnia 2005 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2002 r. o odmowie H. B. prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. Skarżący w dniu 8 lipca 2013 r. wniósł pismo zatytułowane "Wniosek", w którym wyraził swoje niezadowolenie z zapadłego w sprawie rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Pismo z dnia 8 lipca 2013 r. Sąd potraktował jako skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 13 czerwca 2013 r. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Wyjątki od tej zasady uregulowane zostały w art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a. Zgodnie z art. 175 § 2 P.p.s.a przepisu art. 175 § 1 P.p.s.a. nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Stosownie natomiast do art. 175 § 3 P.p.s.a. skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami, a przez rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. Wyjątki te nie mają zastosowania w niniejszej sprawie. Sformułowanie "skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego" należy rozumieć jako obowiązek jej sporządzenia przez taki profesjonalny podmiot. Natomiast przez pojęcie "sporządzenie skargi" należy rozumieć jej napisanie i podpisanie. Wniesione przez skarżącego pismo zawierające skargę kasacyjną zostało przez niego podpisane, a więc nie wynika z niego, aby skarga kasacyjna została sporządzona przez jeden z uprawnionych do tego podmiotów określonych w art. 175 § 1 P.p.s.a. Sporządzenie skargi kasacyjnej z naruszeniem art. 175 § 1 P.p.s.a. jest takim jej brakiem, który uzasadnia jej odrzucenie. Stanowisko takie jest zgodne zarówno z ustaloną linią orzecznictwa sądowego, jak i z wypowiedziami przedstawicieli nauki prawa. W związku z powyższym, na podstawie art. 178 w związku z art. 175 § 1 P.p.s.a., skarga kasacyjna niesporządzona przez adwokata lub radcę prawnego podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.