IV SAB/Wa 61/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na bezczynność Ministra Środowiska w przedmiocie ustalenia rzeczywistej daty doręczenia przesyłki postanawia: - odrzucić skargę. Skarżąca B. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Środowiska wobec nieustosunkowania się przez ten organ do pisma skarżącej z dnia 12 stycznia 2006r. "w przedmiocie ustalenia rzeczywistej daty doręczenia Postanowienia Wojewody [...] zn. [...] z dnia [...] listopada 2005r." Stosownie do treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Zgodnie natomiast z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz.1269 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. W sprawie niniejszej należało zatem zbadać czy nie ustosunkowanie się przez organ administracji do pisma skarżącej z wnioskiem o ustalanie daty doręczenia jej postanowienia Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2004r. jest bezczynnością organu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt. 8 powołanej ustawy. W pierwszej kolejności należy wskazać, że żaden przepis prawa nie daje podstawy do twierdzenia, że ustalanie daty doręczenia przesyłek kierowanych do stron przez organy administracji winno być dokonywane w drodze aktów administracyjnych wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 – 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Należy również wskazać, że przepisy prawa nie tworzą po stronie skarżącej uprawnienia, którego nie mogłaby zrealizować w związku z zaniechaniem przez organ administracji rozpoznania wyżej wymienionego wniosku skarżącej, a zatem brak jest przesłanek by uznać, iż organ uchyla się od wydania rozstrzygnięcia czy dokonania czynności określonych w art. 3 § 2 pkt. 4 powołanej ustawy. Powyższe prowadzi do stwierdzenia, że nie odniesienia się przez Ministra Środowiska do pisma B. K. w przedmiocie ustalenia daty doręczenia postanowienia Wojewody [...] nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej wyżej ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.