IV SAB/Wa 62/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędziowie asesor WSA Marta Laskowska (spr.),, sędzia WSA Marek Wroczyński, Protokolant Katarzyna Tomiło, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi B. K. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne 1. zobowiązuje Wojewodę [...] do wydania orzeczenia w sprawie przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne wznowionej postanowieniem z dnia [...] listopada 2005 r. w terminie jednego miesiąca od dnia otrzymania odpisu prawomocnego orzeczenia wraz z aktami sprawy; 2. zasądza ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adw. K. B. z Kancelarii Adwokackiej przy ul. [...] lokal [...] w W. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 52,80 zł (pięćdziesiąt dwa 80/100 złote) należnego podatku VAT tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. B. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismem procesowym z dnia 20 lutego 2006 r. skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie nie załatwienia postępowania administracyjnego wznowionego postanowieniem z dnia [...] listopada 2005 r. w sprawie przeznaczenia gruntów leśnych w Dzielnicy [...], będących własnością skarżącej B. K., na cele nieleśne budownictwa mieszkaniowego jednorodzinnego, a także nie powiadomienie skarżącej w terminie, zgodnie z art.36 kpa o przyczynach zwłoki ze wskazaniem nowego terminu. W obszernej odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu szczegółowo opisał wszelkie swoje działania związane z licznymi wnioskami skarżącej B. K. Odnośnie zaś postępowania wznowionego postanowieniem z dnia [...] listopada 2005 r. wskazał, że zawiadomił B. K. o możliwości wystąpienia do Prezydenta W. o nadanie biegu sprawie przeznaczenia w planie zagospodarowania przestrzennego gruntów leśnych będących własnością B. K. położonych w W., na cele nieleśne, w tym i objęcie przedmiotowych gruntów wnioskiem o wyrażenie zgody na takie przeznaczenie w planie zagospodarowania przestrzennego, kierowanym przez prezydenta W. Postanowienie przekazano do wiadomości Prezydentowi W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest zasadna. Z bezczynnością organu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, ale - mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu, lub nie podjął stosownej czynności. Dla dopuszczalności skargi na bezczynność nie ma znaczenia okoliczność, z jakich powodów określony akt (decyzja, postanowienie, inny akt) nie został podjęty lub czynność nie została dokonana, a w szczególności czy bezczynność organu spowodowana została zawinioną lub niezawinioną opieszałością organu w ich podjęciu lub dokonaniu (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, str. 86). Skarga na bezczynność może być wniesiona po upływie terminu przewidzianego do załatwienia sprawy. Stosownie do art. 35 § 3 kpa załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania [...]. O każdym przypadku nie załatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa organ administracji publicznej obowiązany jest zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy (art. 36 kpa). Wojewoda [...] w tym postępowaniu wydał jedynie postanowienie w dniu [...] listopada 2005 r. o możliwości wystąpienia do Prezydenta W. o nadanie biegu sprawie przeznaczenia w planie zagospodarowania przestrzennego gruntów leśnych będących własnością B. K. położonych w W., nie to jednakże rozstrzygnięciem sprawy. Wydając postanowienie o wznowieniu postępowania w dniu [...] listopada 2005 r. Wojewoda nie zakończył tego postępowania administracyjnego wydaniem stosownego rozstrzygnięcia w rozumieniu art. 104 kpa W sprawie brak również zawiadomienia skarżącej o ewentualnej przyczynie zwłoki i wskazania terminu załatwienia sprawy. Skoro, jak wynika z powyższego, organ administracji publicznej nie załatwił sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa, ani też nie dopełnił czynności określonych w art. 36 kpa skargę należało uznać za uzasadnioną i stosownie do art. 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzec jak w sentencji. O wynagrodzeniu adwokata Sąd orzekł na podstawie art.250 w/w ustawy.