IV SAB/Wa 63/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Krystyna Napiórkowska po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.M. na bezczynność Wójta Gminy T. w przedmiocie podłączenia do wodociągu wiejskiego we wsi K., postanawia: - odrzucić skargę Skarżąca S. M. w skardze z dnia 5 listopada 2004r. zarzuciła bezczynność Wójtowi Gminy T. w przedmiocie podłączenia jej posesji do wodociągu wiejskiego we wsi K. W uzasadnieniu wskazała, iż w trakcie realizowanej przez Gminę inwestycji pod nazwą "Budowa sieci wodociągowej z przyłączami we wsi K.", nie podłączono jej posesji do wodociągu, pomimo tego, że nigdy nie zrezygnowała z jej przyłączenia. Co prawda nie zgodziła się aby wodociąg przebiegał przez jej nieruchomość, ale wskazała na możliwość poprowadzenia podłącza do jej posesji przez nieruchomość sąsiadów, na co wyrazili oni zgodę. W odpowiedzi na niniejszą skargę z dnia 16 grudnia 2004r., organ podniósł między innymi, że budowa sieci wodociągowej prowadzona była na koszt gminy, zaś mieszkańcy partycypowali w kosztach budowy przyłączy. Skarżąca nie wyraziła jednak zgody na przebieg wodociągu przez jej posesję, co zmusiło inwestora do przeprojektowania trasy przebiegu wodociągu. Po dokonaniu niniejszej zmiany, możliwość podłączenia przyłącza wodociągowego do posesji skarżącej uwarunkowana był koniecznością sporządzenia nowej dokumentacji oraz uzyskaniem zgody sąsiadów przez nieruchomość których przeprowadzone musiałoby być przyłącze do nieruchomości skarżącej. Jeden z sąsiadów nie wyraził jednak zgody na wejście na teren jego działki, co między innymi uniemożliwiło opracowanie stosownej dokumentacji. W dniu 30 marca 2004r. budowa wodociągu została zakończona. Obecnie nie ma więc możliwości prawnej wykonania przez Gminę przyłącza do działki skarżącej. Jednocześnie organ wskazał, iż budowa przyłączy nie należy do zadań własnych gminy, a więc w niniejszej sprawie nie może być mowy o bezczynności wójta jako organu gminy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), sprawowana przez wojewódzkie sądy administracyjne kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów przy wydawaniu: decyzji administracyjnych; postanowień w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty; postanowień w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; innych aktów, lub przy podejmowaniu czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Wniesiona przez skarżącą skarga dotyczy bezczynności Wójta Gminy przy budowie przyłączy wodociągowych do jej nieruchomości. Należy wskazać, iż stosownie do treści art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków (Dz. U. Nr 72, poz. 747 ze zm.), realizację budowy przyłączy do sieci oraz studni wodomierzowej, pomieszczenia przewidzianego do lokalizacji wodomierza głównego i urządzenia pomiarowego zapewnia na własny koszt osoba ubiegająca się o przyłączenie nieruchomości do sieci. Dochodzenie zaś ewentualnych roszczeń w zakresie przyłączenia i eksploatacji urządzeń wodociągowych odbywa się na drodze powództwa cywilnego. W świetle powyższego nie można zarzucić bezczynności Wójtowi Gminy T., skoro przedmiot sprawy nie podlega załatwieniu trybie postępowania administracyjnego. Z tej przyczyny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę odrzucił.