IV SAB/Wa 658/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska – Baran po rozpoznaniu w dniu 15 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: odrzucić skargę W piśmie z dnia 30 maja 2019 r. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W., reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie wskazując m.in., że skarżący nie złożył ponaglenia do organu II. instancji przed wniesieniem skargi. Przy piśmie z dnia 29 sierpnia 2019 r. przesłano pełnomocnikowi skarżącego odpis odpowiedzi na skargę i zobowiązano do ustosunkowania się do wniosku organu o odrzucenie skargi. W piśmie z dnia 5 września 2019 r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o cofnięcie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że przed merytorycznym rozpatrzeniem skargi Sąd bada jej dopuszczalności. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy skarga spełnia wymogi formalne i została złożona w przewidzianym w prawie trybie i terminie. Zgodnie z art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej Ppsa), skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Stosownie zaś do treści art. 37 § 1 pkt 1 K.p.a., stronie służy prawo do wniesienie ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1, przy czym stosownie do treści § 3 pkt 2 tego przepisu ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. W niniejszej sprawie, jak wynika z akt sprawy, brak było podstaw do uznania, że skarżąca poprzedziła wniesienie skargi na bezczynność wymaganym środkiem zaskarżenia. Również skarżąca nie wykazała, że przed wniesieniem skargi skorzystała z przysługującego środka zaskarżenia. Mimo, iż pełnomocnik skarżącej w piśmie z dnia 5 września 2019 r. cofnął skargę, Sąd nie mógł uwzględnić tego wniosku, bowiem strona może cofnąć skargę, jeżeli wszczęła ona postępowanie sądowo-administracyjne, tzn. skarga była dopuszczalna i nie zawierała braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Stwierdzenie, że skarga jest niedopuszczalna powoduje, że cofnięcie skargi nie może zostać uznane za skuteczne i tym samym nie ma podstaw do umorzenia postępowania. Dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa podlega ona odrzuceniu.