IV SAB/Wa 71/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA - Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. F. na bezczynność Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie konkursu na wyższe stanowisko w służbie cywilnej postanawia: - odrzucić skargę. Pismem z dnia 14 kwietnia 2005r. W. F. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Szefa Służby Cywilnej wobec uchylania się przez organ administracji od merytorycznego odniesienia się do wniosku skarżącego zawierającego analizę porównawczą oceny kandydatów w konkursie na wyższe stanowisko w Służbie Cywilnej. Sąd administracyjny rozpoznając skargę w pierwszej kolejności bada, czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. nr 153 poz.1269 ze zm.), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne, ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz.1269 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Pismo skarżącego z dnia 4 sierpnia 2004r. określone w skardze jako wniosek zawierający analizę porównawczą oceny kandydatów w konkursie na wyższe stanowisko w Służbie Cywilnej zawierał w istocie żądanie ponownej weryfikacji przebiegu i wyniku konkursu. W sprawie niniejszej należało zatem zbadać czy nie ustosunkowanie się przez organ administracji do wniosku skarżącego o ponowną weryfikację przebiegu i wyniku konkursu jest bezczynnością organu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt. 8 powołanej ustawy. Przepisy ustawy o służbie cywilnej nie tworzą podstawy do orzekania przez Szefa Służby Cywilnej w przedmiocie ponownej weryfikacji przebiegu i wyniku konkursu po ostatecznym zakończeniu postępowania konkursowego. Wniosek w tym zakresie nie stanowi więc podstawy do wydania przez organ administracji rozstrzygnięcia w drodze aktów, o których mowa w art. 3 § 2 pkt. 1-3. Należy również wskazać, że przepisy prawa nie tworzą po stronie skarżącego uprawnienia, którego nie mógłby zrealizować w związku z zaniechaniem przez organ administracji rozpoznania wyżej wymienionego wniosku skarżącego, a zatem brak jest przesłanek by uznać, iż organ uchyla się od wydania rozstrzygnięcia określonego w art. 3 § 2 pkt. 4. Powyższe prowadzi do stwierdzenia, że nie odniesienia się przez Szefa Służby Cywilnej do przedmiotowego wniosku - który to wniosek zgodnie z oświadczeniem skarżącego zawartym w skardze nie jest odwołaniem od konkursu - nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego. Zatem czynności Szefa Służby Cywilnej zaskarżone w sprawie niniejszej , jako nieobjęte zakresem właściwości sądu administracyjnego określonej w cytowanych wyżej przepisach, nie podlegają rozpoznaniu przez Sąd. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej wyżej ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.