IV SAB/Wa 72/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej B. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 maja 2013 r. w sprawie ze skargi B. W. na bezczynność Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 27 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę B. W. na bezczynność Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w przedmiocie rozpoznania wniosku jako niepodlegającą kognicji sądów administracyjnych. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 czerwca 2013 r. wraz z pouczeniem o dopuszczalności, sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. Skarżący w piśmie z dnia 12 czerwca 2013 r., doprecyzowanym pismem z dnia 19 czerwca 2013 r. podniósł, że nielegalny jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, a postanowienie z dnia 27 maja 2013 r. zostało wydane z udziałem osoby nieuprawnionej. B. W. wniósł o przekazanie sprawy do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który jest właściwy do jej rozpoznania. Powyższe pisma Sąd potraktował jako skarga kasacyjna od postanowienia Sądu z dnia 27 maja 2013 r. B. W. wyraził bowiem niezadowolenie z wydanego orzeczenia i żądał przekazania sprawy do właściwego sądu, którym w ocenie skarżącego jest Naczelny Sąd Administracyjny. Zgodnie z art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", podmiotem uprawnionym do sporządzenia skargi kasacyjnej jest adwokat lub radca prawny, a także - po myśli § 2 art. 175 p.p.s.a. - inne wskazane ustawą osoby, czyli adwokat, radca prawny, sędzia, prokurator, notariusz, profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem. Natomiast w myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Podkreślić należy, że sporządzenie skargi kasacyjnej z naruszeniem art. 175 § 1 p.p.s.a. jest takim brakiem, który nie podlega usunięciu w trybie art. 49 p.p.s.a. i powoduje konieczność odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. jako niedopuszczalnej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 stycznia 2004 r. sygn. akt FSK 3/04, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie skarga kasacyjna została sporządzona i wniesiona osobiście przez B. W. Skarżący nie wykazał, że należy do podmiotów uprawnionych do sporządzenia skargi kasacyjnej. Zatem sporządzenie skargi kasacyjnej wbrew treści art. 175 p.p.s.a skutkować musi uznaniem jej za niedopuszczalną, a w konsekwencji podlegać odrzuceniu. Z tych względów, na podstawie art. 178 w związku z art. 175 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.