IV SAB/Wa 74/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 12 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku L. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi L. W. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie załatwienia wniosku postanawia: - odmówić przyznania prawa pomocy. Wnioskiem z dnia 14 sierpnia 2012 r., złożonym na urzędowym formularzu PPF do skargi na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, skarżący L. W. wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, zawartego w nadesłanym formularzu PPF wynika, że wnioskodawca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną. Skarżący jest właścicielem dwóch mieszkań o pow. 67 m2 i 32 m2 oraz trzech działek budowlanych o pow. po 1000m2. Źródłem utrzymania skarżącego i jego żony jest renta w wysokości 1300 zł oraz dochód z wynajmu mieszkania w wysokości 200 zł. Uzupełniając przedmiotowy wniosek skarżący przy piśmie z dnia 6 września nadesłał dokumenty źródłowe, m.in. wyciąg z operacji bakowych dokonywanych w miesiącu czerwcu, lipcu i sierpniu 2012 r. na rachunku skarżącego w PKO Bank Polski. Z nadesłanego wyciągu wynika, iż saldo końcowe na dzień 1 września 2012 r. wynosiło 14.532, 12 zł. Skarżący złożył wyjaśnienia w zakresie posiadanych środków na koncie bankowym wskazując, iż do konta tego upoważnienie posiada jego syn P. W. oraz małżonka J. W. Skarżący wskazał, iż posiadane środki pochodzą z odszkodowania przyznanego jego synowi po wypadku samochodowym. Wnioskodawca podniósł, iż wobec utraty dowodu osobistego, część środków z konta została wypłacona przez jego żonę. Na dowodów tego skarżący dołączył wydruk potwierdzający wykonanie operacji wypłaty 10.000 zł w dniu 20 lutego 2012 r. Skarżący dołączył również orzeczenie lekarza orzecznika ZUS z dnia [...] kwietnia 2012 r. zaliczające skarżącego do osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji do dnia 30 kwietnia 2013 r. Z nadesłanych dokumentów wynika ponadto, ze skarżący ponosi wydatki związane z opłatą gazu oraz energii elektrycznej w wysokości odpowiednio 59,50 zł oraz 111,61 zł za okres dwóch miesięcy. Rozpoznając wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy należy stwierdzić, iż nie zasługuje on na uwzględnienie. W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie zaś z art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Instytucja przyznania prawa pomocy jest zatem rozwiązaniem szczególnym i powinna być stosowana w przypadkach wyjątkowych, wobec osób, których sytuacja materialno-bytowa jest trudna. Zawarte w art. 246 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sformułowanie "gdy osoba ta wykaże" oznacza zaś, że na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek udowodnienia, iż znajduje się on w tej szczególnej sytuacji, uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej, która kwalifikowałaby go do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Zasadnicze znaczenie dla rozpoznania niniejszego wniosku ma fakt, że o przyznaniu prawa pomocy decyduje stan majątkowy i dochody wnioskodawcy w chwili orzekania w tym przedmiocie. Należy mieć na uwadze, iż wnioskodawca ma stałe źródło dochodu w postaci renty w wysokości ok 1300 zł netto miesięcznie. Żona skarżącego otrzymuje dochody z tytułu wynajmu mieszkania w wysokości 200 zł miesięcznie. Skarżący i jego żona mają zaspokojone potrzeby mieszkaniowe. Zasadniczą kwestią dla oceny zasadności niniejszego wniosku ma natomiast fakt, iż skarżący na dzień 1 września 2012 r. na swoim rachunku bankowym posiadał dostępne środki w wysokości 14.532,12 zł, czyli w kwocie znacznie przekraczającej wysokość kosztów sądowych, do poniesienia których zobowiązany jest obecnie skarżący (koszt wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł). Faktu tego nie zmienia podniesiona przez skarżącego okoliczność dotycząca źródeł pochodzenia tych środków. Poza tym sam skarżący wskazał, iż ze środków tych wypłacona została kwota 10.000 zł, którą skarżący wraz ze swoją małżonką przeznaczają na bieżące utrzymanie. Mając zatem na uwadze, iż skarżący pozyskał dodatkowe środki w wysokości 10.000 zł należy stwierdzić, iż nie znajduje się on w sytuacji uzasadniającej przyznanie mu prawa pomocy. Nie bez znaczenia dla oceny sytuacji materialnej i możliwości płatniczych wnioskodawcy pozostaje również kwestia posiadania przez skarżącego majątku o znacznej wartości, w postaci trzech działek budowlanych o łącznej pow. 3000 m2, które stanowią własność skarżącego. Zgodnie z ugruntowanych orzecznictwem sądów administracyjnym osoba, która posiada stałe dochody oraz majątek, który mogłaby spieniężyć nie wyczerpuje przesłanek przyznania prawa pomocy. Uwzględniając nawet stałe wydatki jakie skarżący ponosi na bieżące utrzymanie oraz jego aktualny stan zdrowia należy stwierdzić, iż kwestia posiadania stałych dochodów, majątku o znacznej wartości, a przede wszystkim kwota posiadanych oszczędności, pozwala na przyjęcie, że dysponuje on wystarczającymi środkami finansowymi na pokrycie pełnych kosztów sądowych w niniejszej sprawie. W związku z powyższym po przeanalizowaniu wniosku skarżącego, stwierdzić należy, że przesłanki określone w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, będące warunkiem niezbędnym do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, nie występują. W świetle powyższego oraz w oparciu o powołane wyżej przepisy i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.