IV SAB/Wa 881/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jarosław Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 7 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy skargi S. sp. z o.o. z siedzibą w [...] na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku w sprawie wydania zezwolenia na pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 10 czerwca 2019 r. S. sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej: "skarżąca", "strona") działając przez pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku w sprawie wydania zezwolenia na pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Zarządzeniem z dnia 9 lipca 2019 r. (k. 1) Przewodnicząca Wydziału IV wezwała pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi - w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi - poprzez złożenie oryginału bądź poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa procesowego, z którego wynika uprawnienie do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Ponadto pełnomocnik strony został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł (k. 11). Odpisy wyżej wskazanych zarządzeń zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 15 lipca 2019 r. (potwierdzenie odbioru - k. 16). Zatem zakreślony siedmiodniowy termin do uzupełniania braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 22 lipca 2019 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu strona nie uczyniła zadość wezwaniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 34 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1). W niniejszej sprawie pełnomocnik do wniesionej skargi dołączył pełnomocnictwo do reprezentacji strony przed organami administracji w sprawach związanych z zatrudnianiem cudzoziemców, w tym m.in. do składania dokumentów i wniosków dotyczących udzielania zezwolenia na wykonywanie przez cudzoziemców pracy na terytorium RP, odbioru decyzji i informacji starosty w prowadzonych sprawach (pełnomocnictwo – k. 6). Niewątpliwie przedłożone pełnomocnictwo nie daje legitymacji pełnomocnikowi, będącemu radcą prawnym, do dokonywania czynności w imieniu strony przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Dołączone pełnomocnictwo wyraźnie umocowuje pełnomocnika do działania przed organami administracji, co nie rozciąga się na postępowanie sądowoadmionistracyjne. Postępowanie sądowoadministracyjne jest nowym, odrębnym, w stosunku do postępowania administracyjnego postępowaniem, a nie jego kontynuacją. Przepis art. 37 § 1 p.p.s.a., nakazując przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy stosowny dokument, reguluje właśnie postępowanie przed sądem administracyjnym (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 kwietnia 2013 r., sygn. akt I FSK 142/13). Stąd pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia braku, zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., wedle którego, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Pomimo zakreślonego terminu oraz zawartego pouczenia o skutkach braku uzupełnienia braków formalnych skargi, pełnomocnik nie nadesłał stosownego pełnomocnictwa. Ponadto, zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata sądowa. Opłatą sądową jest między innymi wpis od skargi (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z akt niniejszej sprawy wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zostało doręczone 15 lipca 2019 r. Zatem termin do jego uiszczenia upływał 22 lipca 2019 r. Strona jednak wpisu nie uiściła, co wynika ze sprawdzenia w Rejestrze Opłat Sadowych (k. 17). Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 49 § 1 oraz art. 220 § 3 w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.