IV SAB/Wa 89/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Anna Szymańska po rozpoznaniu w dniu 28 września 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. C. na bezczynność Burmistrza Gminy W. w przedmiocie utrzymania czystości i porządku w gminie postanawia: - odrzucić skargę. Skarżący G. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Burmistrza Gminy W. w przedmiocie utrzymania czystości i porządku w gminie. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270ze zm., zwana dalej P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia w administracyjnym toku instancji należy rozumieć wyczerpanie trybu z art.37 kpa. Zgodnie z powołanym przepisem na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Oznacza to, że w każdym przypadku przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu konieczne jest uprzednie złożenie zażalenia, o którym mowa w art. 37 kpa. W omawianej sprawie organem pierwszoinstancyjnym jest Burmistrz Gminy W., a więc zażalenie winno być wniesione do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Tymczasem skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego bez wyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu przez organem właściwym w sprawie. Skarga taka w myśl art. 58 § 1 ustawy P.p.s.a. podlega odrzuceniu albowiem bezprzedmiotowym staje się rozpoznawanie jej zarzutów merytorycznych.