IV SAB/Wa 96/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Wanda Zielińska - Baran, Sędziowie sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.), asesor WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Julia Dobrzańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 03 sierpnia 2005 r. sprawy ze skargi B. B. w przedmiocie bezczynności Ministra Sprawiedliwości w sprawie załatwienia wniosku o odszkodowanie Zobowiązuje Ministra Sprawiedliwości do załatwienia wniosku B. B. z dnia 30 sierpnia 2004 roku w sprawie o odszkodowanie za szkodę powstałą w związku ze zwłoką w wydaniu zaświadczenia o zatrudnieniu w terminie jednego miesiąca od dnia otrzymania akt z prawomocnym orzeczeniem. B. B. wniosła w dniu 16 lutego 2005r. skargę na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie załatwienia jej wniosku z dnia 30 sierpnia 2004r. o wyrównanie poniesionej stary w kwocie 3.000 zł, którą poniosła na skutek opieszałości w załatwieniu jej podania z dnia 16 października 2003r. o wydanie zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu na druku Rp 7. Skarżąca podniosła, Minister Sprawiedliwości pomimo kilku monitów nie wydał w sprawie odszkodowania decyzji. Minister Sprawiedliwości w odpowiedzi na skargę wnosząc o jej oddalenie, przyznał ,że dokument Rp 7 został skarżącej wydany dopiero po 10 miesiącach, gdyż skarżąca nie podała, że ZUS określił jej miesięczny termin do złożenia dokumentu i jest on niezbędny do przeliczenia otrzymanej już emerytury. Organ nadto podał ,że pismem z dnia 2 lutego 2005r. poinformowano skarżącą ,że roszczenie o odszkodowanie może być dochodzone na drodze postępowania cywilnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z bezczynnością organu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) mamy do czynienia wtedy, gdy w terminie określonym w art. 35 kpa organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia, lub też innego aktu, lub nie podjął stosownej czynności. Dla dopuszczalności skargi na bezczynność nie ma przy tym znaczenia z jakich powodów określony akt nie został podjęty lub czynność nie została dokonana, a w szczególności czy bezczynność organu spowodowana była zawinioną lub niezawinioną przyczyną w ich podjęciu lub dokonaniu, leżącą po stronie organu. W ocenie Sądu w rozpoznawanej sprawie istnieje stan bezczynności Ministra Sprawiedliwości, polegający na niezałatwieniu wniosku skarżącej z dnia 30 sierpnia 2004r. o " wyrównanie różnicy w wysokości emerytury wynikającej z emerytury przed i po dostarczeniu druku RP.7 do ZUS". Trafnie stwierdził Minister Sprawiedliwości, że sprawa wyrównania szkody z tytułu opóźnienia w wystawieniu zaświadczenia o zatrudnieniu i wynagrodzeniu na druku Rp 7 ma charakter cywilnoprawny i nie podlega rozstrzygnięciu w drodze decyzji administracyjnej. Niemniej jednak, to nie oznacza, że organ administracji publicznej zwolniony jest od załatwienia wniosku zawierającego zadanie o charakterze cywilnoprawnym w trybie postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 66 § 3 kpa, jeżeli z podania wynika, że właściwym w sprawie jest sąd powszechny, organ, w niniejszej sprawie Minister Sprawiedliwości, do którego podanie wniesiono, zwraca je wnoszącemu. Zwrot podania następuje w drodze postanowienia, na które służy stronie zażalenie. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze