IV SAB/Wa 97/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Wanda Zielińska - Baran, Sędziowie sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.), asesor WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Julia Dobrzańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 sierpnia 2005 r. sprawy ze skargi Z. K. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wydania paszportu skargę oddala W dniu 1 kwietnia 2005r. Z. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Wojewody [...] polegającą na niewydaniu paszportu z wpisem w rubryce miejsce urodzenia miejscowości – C., bądź też miejscowości – J./ C. W uzasadnieniu skargi podniósł, że organ paszportowy powinien dokonać wpisu w paszporcie miejsca jego urodzenia zgodnie z aktualną metryką urodzenia z dnia [...] stycznia 2005r., zawierającą wpis w miejscu urodzenia " J./ C." . Zdaniem skarżącego, organ paszportowy dokonał bezprawnej zmiany miejsca urodzenia z miejscowości - C. na miejscowość - J. Ponadto podniósł, że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji nie uwzględnił jego skargi z dnia 31 stycznia 2005r. na bezczynność organu paszportowego co do wydania paszportu w nowym brzmieniu z wpisem w miejscu urodzenia - " J./ C.". W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o oddalenie skargi jako nieuzasadnionej , wyjaśniając, że Z. K. w dniu [...] grudnia 2004r. złożył podanie -kwestionariusz paszportowy o wydanie paszportu, w którym jako miejsce urodzenia podał miejscowość C. W dniu 30 grudnia 2004r. poinformowano Z. K., że w paszporcie jako miejsce jego urodzenia będzie wpisana miejscowość " J.", gdyż zgodnie z § 2 rozporządzenia Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony w sprawie zmiany granic niektórych miast w województwie [...] ( Dz. U. Nr [...] r. Nr [...], poz. [...]) obszar miast C. i S. zostały włączone do miasta J. Ponieważ organy administracji publicznej stosownie do treści art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 2003r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych ( Dz. U. z 2003r. Nr 166, poz. 1612) obowiązane są używać urzędowych nazw , w dniu [...] stycznia 2005r. wystawiono paszport z wpisaniem " J." jako miejsce urodzenia Z. K. W dniu 24 stycznia 2005r. skarżący stawił się w organie paszportowym i na podaniu - kwestionariuszu paszportowym złożył oświadczenie " paszportu nie odebrałem i informuję, że zaskarżę decyzję MUW [...] z dnia [...]. 01.2005r. jako niezgodną z prawem". W dniu 31 stycznia 2005r. Z. K. złożył skargę do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na bezczynność organu paszportowego, który nie stwierdził bezczynności organu i podkreślił, że paszport został wydany niezwłocznie i z zachowaniem obowiązujących przepisów prawa. Z. K. w dniu 15 lutego 2005r. odebrał paszport wystawiony w dniu [...] stycznia 2005r. Skarżący w piśmie procesowym z dnia 18 maja 2005r. oraz na rozprawie dodatkowo podniósł, że posiada wizę amerykańską w której jako miejsce urodzenia wpisana jest miejscowość " C.". Wystawionym paszporcie widnieje w rubryce miejsce urodzenia wpis - " J.". Niezgodność danych co do miejsca w obu dokumentach uniemożliwi mu wyjazd do Stanów Zjednoczonych. Jednocześnie oświadczył, że w dniu 14 stycznia 2005r. odebrał wystawiony paszport tylko z tego powodu, że był mu potrzebny do wyjazdu za granicę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna. Instytucja skargi na bezczynność organu ma na celu ochronę interesu strony poprzez doprowadzenie do wydania rozstrzygnięcia w sprawie. Organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności w każdym przypadku nie załatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa, jeżeli nie dopełnił czynności określonych w art. 36 kpa lub nie podjął innych działań wynikających z przepisów. W rozpoznawanej sprawie taka sytuacja nie ma miejsca. Jak wynika z akt sprawy, organ paszportowy z zachowaniem terminu wynikającego art. 35 kpa wystawił w dniu [...] stycznia 2005r. paszport na podstawie podania - kwestionariusza złożonego przez skarżącego w dniu 27 grudnia 2004 roku. Z. K. wystawiony paszport odebrał w dniu 15 lutego 2005r. Uzasadnienie skargi na bezczynność wskazuje, że strona kwestionuje w istocie wpisanie przez organ paszportowy w wystawionym w dniu [...] stycznia paszporcie ,miejscowości " J." jako miejsca jego urodzenia. W przekonaniu skarżącego wpis w paszporcie dotyczący miejsca urodzenia powinien być zgodny z danymi wynikającymi z odpisu aktu urodzenia, w którym rubryce miejsce urodzenia widnieje wpis " J./ C.". W postępowaniu w sprawie bezczynności organu przedmiotem badania Sądu jest tylko i wyłącznie kwestia czy organ w dacie orzekania pozostaje w zwłoce. Badanie zatem prawidłowości wystawionego paszportu nie jest możliwe w tym postępowaniu. Należy dodać , że w istocie skarga na bezczynność Wojewody [...] została wniesiona do Sądu nie tylko po dacie wystawienia paszportu, ale również po dacie jego odbioru przez skarżącego w dniu 15 lutego 2005r. W świetle tych okoliczności zasadnym jest zauważyć, iż organ paszportowy już w dacie - 13 maja 2005r. - wniesienia przez Z. K. skargi do Sądu nie pozostawał w zwłoce w załatwieniu podania o wydanie paszportu. Powyższe prowadzi do stwierdzenia, że na ma podstaw do uznania, że Wojewoda [...] pozostaje w bezczynności. Z powyższych względów należało na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu administracyjnym ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270)