IV SO/Wa 1/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Sędzia WSA - Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. K. w przedmiocie ukarania grzywną Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami Dzielnicy (...) postanawia: - oddalić wniosek. Skarżący Z. K. złożył, w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej: P.p.s.a.) wniosek do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w przedmiocie ukarania grzywną Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami Dzielnicy (...). W uzasadnieniu skarżący wskazał, iż w dniu 6 lipca 2006 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami Dzielnicy (...) skargę na bezczynność tegoż Zakładu zaś Zakład w ustawowym terminie nie przekazał jej Sądowi. Zgodnie z przepisem art. 54 § 2 cytowanej ustawy organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do tego obowiązku, w myśl art. 55 § 1 cytowanej ustawy, sąd może na żądanie skarżącego orzec o zastosowaniu wobec organu środka dyscyplinującego poprzez wymierzenie organowi administracji grzywny. W niniejszej sprawie ostatecznie skarga Z. K. wpłynęła do Sądu jednakże postanowieniem z dnia 20 lutego 2007 r. sygn. akt IV SAB/Wa 191/06 jako niedopuszczalna została odrzucona stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a. W uzasadnieniu powołanego postanowienia Sąd wskazał, iż żądania zawarte w skardze nie mieszczą się w kognicji sądu administracyjnego bowiem Zakład Gospodarowania Nieruchomościami nie jest organem administracji publicznej a zatem nie jest zobligowany do wydawania decyzji administracyjnych lub innych rozstrzygnięć o charakterze władczym. Rozpoznając wniosek Z. K. o ukaranie Zakładu grzywną za nieprzekazanie w terminie skargi do Sądu stwierdzić należy, iż stosownie do powołanych wyżej przepisów ustawy P.p.s.a. obowiązek taki ciąży jedynie na organie administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Sąd administracyjny nie ma uprawnień do uwzględnienia takiego wniosku w sytuacji, gdy ukaraniu podlegałby podmiot niebędący organem administracji publicznej. Zakres działania sądu administracyjnego jest bowiem ściśle określony w przepisach cytowanej ustawy. W ocenie Sądu, biorąc pod uwagę ustalony stan faktyczny i prawny, wniosek będący przedmiotem niniejszej sprawy należy uznać za niedopuszczalny. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 55 § 1 ustawy P.p.s.a. orzekł jak sentencji postanowienia.