IV SO/Wa 112/07

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E.K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi E.K. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia (...) maja 2005 r. (...) w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpoznania postanawia: - odmówić przyznania prawa pomocy. Skarżący E.K. złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w związku ze skargą na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia (...) maja 2005 r. (...) w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o dofinansowanie realizacji projektu w działaniu ,, Inwestycje w gospodarstwach rolnych" w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego ,, Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwojów obszarów wiejskich 2004-2006". Z informacji podanych przez skarżącego w nadesłanym formularzu PPF wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo rolne, z którego uzyskuje dochody w łącznej wysokości 11534,77 zł rocznie. Skarżący pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym razem z bratem. Z rubryki 7, dotyczącej stanu majątkowego wynika, że skarżący jest właścicielem domu o pow. 45 m2, nieruchomości rolnej o pow. 15 ha oraz budynków gospodarskich. Uzasadniając swój wniosek E.K. wskazała, że w wobec pogorszenia się w ostatnim roku jego stanu zdrowia zobowiązany jest ponosić znaczne wydatki na lekarstwa. W związku z powziętymi wątpliwościami co do uzyskiwanych przez skarżącego dochodów z wieloobszarowego gospodarstwa rolnego oraz wydatków na leczenie oraz innych wydatków koniecznych do utrzymania, Sąd pismem z dnia 1 sierpnia 2007 r. zobowiązał skarżącego do uzupełnienia, w terminie 7 dni pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy, wniosku poprzez złożenie zaświadczenia z właściwego urzędu gminy, wskazującego wysokość dochodów uzyskiwanych z gospodarstwa rolnego, wyciągów i wykazów z posiadania rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy oraz oświadczenia o wysokości wydatków ponoszonych miesięcznie na leczenie. Ponadto wezwano skarżącego do wskazania dochodów uzyskiwanych przez W.K. -brata, pozostającego z nim we wspólnym gospodarstwie domowym. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący wskazał, iż w związku z okresem żniw nie może w chwili obecnej dostarczyć wymaganych zaświadczeń. Jednocześnie skarżący oświadczył, że uiścił na wezwanie Sądu należny w sprawie wpis sądowy. Rozpatrując wniosek stwierdzono, co następuje: Zwolnienie od kosztów sądowych wchodzi w zakres częściowego prawa pomocy, które może być przyznane osobie fizycznej pod warunkiem wykazania przez nią braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wskazane przepisy stanowią odstępstwo od generalnej zasady ponoszenia kosztów postępowania sądowoadministracyjnego zawartej w art. 199 wymienionej ustawy. Zatem rzeczą wnioskodawcy jako zainteresowanego jest wykazanie, że jego sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia wyjątkowe potraktowanie, o którym mowa w przytoczonych przepisach. Tym samym to na występującym z wnioskiem spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy, zaś rozstrzygnięcie Sądu w tej kwestii zależy od tego, co zostanie przez stronę wykazane. Jak już wskazano powyżej, Sąd uznał zawarte w urzędowym formularzu PPF oświadczenie skarżącego za niewystarczające dla dokonania oceny jego rzeczywistego stanu majątkowego oraz możliwości płatniczych, szczególnie przy braku informacji odnośnie dochodowości nieruchomości rolnej o pow. (...) ha, której skarżący jest właścicielem oraz informacji o wydatkach koniecznych. Przedłożenie przez skarżącego żądanych dokumentów pozwoliłoby na nie tylko na weryfikację rzeczywistych dochodów uzyskiwanych przez skarżącego, ale także potwierdziłoby ewentualną, trudną sytuację materialną, w jakiej skarżący się znajduje. W konsekwencji należy przyjąć, iż niewyjaśnione pozostały podstawowe okoliczności dotyczące ponoszonych przez skarżącą kosztów utrzymania, w tym zwłaszcza źródeł finansowania. Wezwanie Sądu doręczono skarżącemu 3 sierpnia 2007 r. Pomimo upływu 7-dniowego terminu zakreślonego skarżącemu do uzupełnienia wniosku nie nadesłał on żądanych dokumentów. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że wnioskodawca nie uprawdopodobniła, że spełnia ustawowe przesłanki przyznania prawa pomocy. Na marginesie jedynie wypada zaznaczyć, że Sąd nie jest zobowiązany do prowadzenia dochodzenia w sytuacji gdy dokładne dane umożliwiające pełną ocenę stanu majątkowego oraz możliwości płatniczych wnioskodawcy nie są znane, gdyż uchyla się on od złożenia stosownych dokumentów i oświadczeń w tym przedmiocie. Jak już bowiem wyjaśniono sprawą zainteresowanego jest wykazanie zasadności złożonego wniosku w świetle ustawowych przesłanek przyznania prawa pomocy (por. post. Sądu Apelacyjnego I Acz 17/03 z dnia 13 stycznia 2003 r., OSA 2003/9/38). W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 cytowanej ustaw – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.