IV SO/Wa 121/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 27 września 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. W. o ukaranie grzywną Ministra Środowiska w związku z nieprzekazaniem w terminie Sądowi akt sprawy wraz z odpowiedzią na skargę na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] marca 2007 roku Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: I. umorzyć postępowanie z wniosku o ukaranie organu grzywną II. zasądzić od Ministra Środowiska na rzecz skarżącego kwotę 100 zł uiszczoną tytułem wpisu od wniosku o wymierzenie organowi grzywny. Skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie Ministrowi Środowiska grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej: P.p.s.a.). W uzasadnieniu wniosku wskazał, że organ administracji publicznej nie zastosował się do obowiązku przekazania do sądu skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy P.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do Sądu w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do tego obowiązku, w myśl art. 55 § 1 powołanej ustawy, Sąd może na żądanie skarżącego orzec o zastosowaniu wobec organu środka dyscyplinującego poprzez wymierzenie organowi administracji publicznej grzywny. W niniejszej sprawie, w dniu rozpoznawania wniosku o wymierzenie grzywny Ministrowi Środowiska, skarga wnoszona za pośrednictwem tego organu a także odpowiedź na skargę i właściwe akta administracyjne znajdowały się w Sądzie - zostały przekazane w dniu 7 września 2007 r. Co prawda nastąpiło to po upływie 30 dni od dnia wniesienia skargi do organu (organ, którego decyzja jest przedmiotem skargi przekazał akta po upływie ponad czterech miesięcy), jednakże, mając na uwadze, że nałożenie grzywny ma na celu zdyscyplinowanie organu, zaś prawodawca w przepisie art. 55 P.p.s.a nie zawarł regulacji analogicznej do zamieszczonej w art. 154 § 3 ww. ustawy, a contrario instytucja grzywny nie znajdzie w tym przypadku zastosowania. W związku z powyższym na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji. Mając na uwadze okoliczność, iż akta niniejszej sprawy wraz z odpowiedzią na skargę zostały przekazane do Sądu na skutek skierowanego do organu wezwania o ustosunkowanie się do treści wniosku o wymierzenie grzywny, na podstawie przepisu art. 201 § 1 P.p.s.a. orzeczono o zwrocie kosztów od organu.