IV SO/Wa 18/18

Dnia 29 czerwca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska, po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2018 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku P. W. o wymierzenie grzywny Prezesowi Rady Ministrów za nieprzekazanie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanawia: odrzucić wniosek. P. W. wniósł o wymierzenie grzywny Prezesowi Rady Ministrów za nieprzekazanie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wobec tego, że wniosek zawierał brak formalny, zarządzeniem z dnia 16 marca 2018 roku wnioskodawca został wezwany do jego uzupełnienia poprzez osobiste podpisanie wniosku w siedzibie Sądu lub nadesłanie do Sądu podpisanego egzemplarza wniosku. Zakreślono wnioskodawcy siedmiodniowy termin do wykonania zarządzenia i pouczono o rygorze odrzucenia wniosku. Odpis zarządzenia z dnia 16 marca 2018 roku został doręczony wnioskodawcy w dniu 10 kwietnia 2018 roku w trybie art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm.) – dalej p.p.s.a., zgodnie z którym doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu złożenia pisma w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy. Zakreślony termin do wykonania zarządzenia upłynął bezskutecznie w dniu 17 kwietnia 2018 roku. Pomimo upływu zakreślonego terminu wnioskodawca nie podpisał wniosku, jak również nie nadesłał podpisanego egzemplarza wniosku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a. wniosek powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Przepis art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. stanowi, że każde pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Żaden z przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości wnoszenia pism procesowych podpisanych elektronicznie. W związku z tym wnioskować należy, że pod pojęciem "podpis" należy rozumieć wyłącznie podpis własnoręczny – zindywidualizowany znak graficzny, właściwy dla konkretnej osoby. Stanowisko takie znajduje potwierdzenie w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) z dnia 12 maja 2014r., sygn. I OPS 10/13 (dostępne w CBOiS – www.orzeczenia.nsa.gov.pl), który stwierdził, że w aktualnym stanie prawnym, w postępowaniu sądowoadministracyjnym – z uwagi na treść art. 46 p.p.s.a., nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym, w tym także za pośrednictwem organu administracji publicznej, za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Aktualnie obowiązujące przepisy, regulujące postępowanie przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości wnoszenia pism w formie elektronicznej. Możliwość taka wystąpi dopiero od dnia 31 maja 2019r., tj. po wejściu w życie przepisu art. 4 ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2014, poz. 183 ze zm.), zmieniającego art. 46 p.p.s.a., poprzez dodanie do niego §2 a – 2d. W związku z powyższym skonstatować należy, że wniosek w niniejszej sprawie dotknięty był brakiem formalnym, podlegającym uzupełnieniu w trybie art. 49 p.p.s.a. Tak więc, w myśl art. 49 § 1 i 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., wezwano wnioskodawcę do podpisania wniosku lub złożenia podpisanego egzemplarza wniosku w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia wniosku. Wnioskodawca nie wykonał kierowanego do niego wezwania, stąd Sąd odrzucił jego wniosek, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca wniosek, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych wniosku. Mając na uwadze powyższe, orzeczono jak w sentencji postanowienia.