IV SO/Wa 21/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodnicząca: Sędzia WSA Monika Barszcz po rozpoznaniu w dniu 29 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. S. i J. S. o wymierzenie Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska grzywny za nieprzekazanie Sądowi w terminie skargi z dnia 7 kwietnia 2021 r. wraz z aktami sprawy postanawia: oddalić wniosek. Pismem z dnia 7 kwietnia 2021 r. A. S. i J. S. (dalej: Skarżący), wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska (dalej:GDOŚ) w przedmiocie rozpoznania zażalenia na postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] z dnia [...] grudnia 2019 r. w sprawie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego (znak sprawy organu II instancji [...]). W dniu 15 maja 2021 r. (data stempla pocztowego, k.55), Skarżący złożyli wniosek o wymierzenie Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska grzywny za nieprzekazanie Sądowi w terminie skargi z dnia 7 kwietnia 2021 r. wraz z aktami sprawy oraz zobowiązanie organu do przekazania skargi na bezczynność do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie. W uzasadnieniu Skarżący wskazali, że GDOŚ uchybił terminowi do przekazania sądowi ww. skargi na bezczynność, odpowiedzi na skargę i akt sprawy, który to upłynął w dniu 10 maja 2021 r., wobec doręczenia organowi skargi w dniu 9 kwietnia 2021 r. W dalszej części uzasadnienia Skarżący wskazali okoliczności sprawy dla potwierdzenia bezczynności i przewlekłego prowadzenia przez organ postępowania administracyjnego oraz opisując problemy zdrowotne Skarżących. W odpowiedzi na wniosek Skarżących GDOŚ uznał wniosek za niezasadny, ponieważ GDOŚ w dniu 9 kwietnia 2021 r. otrzymał skargę na bezczynność z dnia 7 kwietnia 2021 r. i przekazał ją do Sądu w dniu 10 maja 2021 r. (30-dniowy termin na przekazanie jej do Sądu upływał w dniu 9 maja 2021 r. tj. niedziela), a więc wykonał swój obowiązek wynikający z art. 54 § 2 p.p.s.a. w przepisanym ustawowo terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek należało oddalić. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.), dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Postanowienie może zostać wydane na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosków wszczynających postępowanie stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Jak wynika z akt sprawy skarga Państwa S. z dnia 7 kwietnia 2021 r. wpłynęła do organu w dniu 9 kwietnia 2021 r.(k. 77), a więc GDOŚ był zobowiązany do przekazania sądowi tej skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w terminie do 9 maja 2021 r., przy czym ostatni dzień terminu przypadał w niedzielę. Organ przekazał skargę wraz z odpowiedzią na skargę w wersji elektronicznej w dniu 10 maja 2021 r., natomiast w dniu 11 maja 2021 r. przekazane zostały Sądowi skarga i akta sprawy w wersji oryginalnej – papierowej oraz wydruk odpowiedzi na skargę. W związku z powyższym Sąd uznał, że organ wypełnił swój obowiązek wynikający z art. 54 § 2 p.p.s.a. prawidłowo, chociaż dwuetapowo. Mając powyższe na uwadze należało uznać, że zachodzi podstawa do oddalenia wniosku, dlatego, na podstawie art. 64 § 3 w zw. z art. 151 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.