IV SO/Wa 23/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 14 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie z wniosku Wójta Gminy S. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wójtem Gminy S. a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego W. w przedmiocie ustalenia zgodności prowadzonych działań - ukształtowania terenu – z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: przekazać sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu według właściwości. Postanowieniem z dnia [...] maja 2011 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego W. na podstawie art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) – dalej jako "kpa", uznał, że nie jest właściwy do rozpoznania sprawy i przekazał według właściwości wniosek N. i K. C. w sprawie podwyższenia terenu działki sąsiedniej nr ew. [...] w K. (gmina S.) Wójtowi Gminy S.. Wójt Gminy S. również uznał się za organ administracji niewłaściwy do załatwienia wniosku N. i K. C. i wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego twierdząc, że właściwy w sprawie jest Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego W.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 13 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stosownie natomiast do art. 15 § 1 pkt 4 ppsa spory kompetencyjne określone w art. 4 tej ustawy, to jest spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, oraz spory między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej rozstrzyga Naczelny Sąd Administracyjny. Skoro w przedmiotowej sprawie mamy do czynienia z tzw. negatywnym sporem kompetencyjnym pomiędzy organem jednostki samorządu terytorialnego (Wójtem Gminy S.), a organem administracji rządowej (Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego W.), zatem należy uznać, że właściwym w sprawie jest Naczelny Sąd Administracyjny. W myśl art. 59 § 1 ppsa, jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 59 § 1 ppsa, orzekł jak w sentencji postanowienia.