IV SO/Wa 24/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Borkowska po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. B. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 stycznia 2017 r. sygn. akt IV SO/Wa 55/16 o odrzuceniu wniosku o wymierzenie grzywny organowi postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. Postanowieniem z dnia 24 stycznia 2017 r. sygn. akt IV SO/Wa 55/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek Z. B. o wymierzenie grzywny Rzecznikowi Praw Obywatelskich za nieprzekazanie skargi z dnia 27 października 2016 r. na bezczynność Rzecznika Praw Obywatelskich wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Pismem z dnia 24 maja 2018 r. Z. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego powyższym postanowieniem. Skarżący zarzucił kwestionowanemu postanowieniu naruszenie prawa, gdyż wniosek o wymierzenie grzywny organowi został odrzucony ze względu na brak właściwości sądu administracyjnego w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej p.p.s.a., w przypadkach przewidzianych w dziale VII tej ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Do skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy niniejszego działu nie stanowią inaczej (art. 276 zd. pierwsze p.p.s.a.). Stosownie do art. 280 § 1 p.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 276 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę o wznowienie postępowania, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 w związku z art. 276 p.p.s.a.). Podkreślić należy, że warunkiem rozpatrzenia skargi o wznowienie postępowania sądowego jest powołania ustawowej podstawy wznowienia, co wynika wprost z treści przepisu art. 280 § 1 p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżący domaga się wznowienia postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, kwestionując w istocie treść orzeczenia Sądu. Tego rodzaju zarzuty mogą być formułowane wyłącznie w środkach zaskarżenia, które mają na celu wzruszenie orzeczeń nieprawomocnych, takich jak skarga kasacyjna czy zażalenie, nie mogą natomiast być podnoszone w skardze o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym orzeczeniem. Wskazać należy, że podstawy wznowienia postępowania sądowego zostały wymienione w art. 271 – 274 p.p.s.a., zaś oparcie skargi na ustawowej podstawie wznowienia stanowi warunek konieczny merytorycznego jej rozpoznania przez Sąd. Tym samym, skarga o wznowienie postępowania wobec braku jej oparcia na ustawowej podstawie wznowienia jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z tych przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie art. 280 § 1 oraz art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 276 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.