IV SO/Wa 27/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie z wniosku H. M. o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy C. za nieprzekazanie skargi na bezczynność Wójta Gminy C. w sprawie przywrócenia stosunków wodnych wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowić w niniejszej sprawie dla H. M. adwokata w ramach przyznania prawa pomocy, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. H. M. zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku z dnia 30 listopada 2010 r. oraz z kopii zaświadczenia Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2011 r., kopii informacji Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w W. z dnia [...] września 2010 r. o wysokości opłat od 1 stycznia 2011 r. i kopii zaświadczenia Uniwersytetu [...] z dnia [...] grudnia 2010 r., a także z dodatkowego oświadczenia wnioskodawczyni z dnia 8 stycznia 2011 r. wynika, że: 1. H. M. pozostaje w gospodarstwie domowym wraz ze studiującą córką, 2. źródłami dochodu dwuosobowej rodziny są emerytura wnioskodawczyni w miesięcznej wysokości 819,12 zł netto oraz świadczenia alimentacyjne w wysokości 280,00 zł netto miesięcznie, otrzymywane przez córkę H. M., 3. wnioskodawczyni jest właścicielką lokalu mieszkalnego o powierzchni 30 m2, domu na wsi o powierzchni 50 m2 bez wody, kanalizacji i ogrzewania, a także działki w tej samej wsi o powierzchni około 7.000 m2 , którą stanowią nieużytki rolne, 4. miesięczna wysokość opłat za używanie lokalu mieszkalnego wynosi 370,13 zł, 5. łączne koszty opłat związanych z użytkowaniem mieszkania oraz opłat za przejazdy komunikacją miejską wynoszą około 800,00 zł miesięcznie, 6. wnioskodawczyni nie ma wartościowych przedmiotów, oszczędności, papierów wartościowych, ani innych zasobów pieniężnych. Stosownie do treści art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mając na względzie wykazane w przedmiotowym wniosku stan majątkowy i możliwości płatnicze H. M. należy stwierdzić, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Miesięczne koszty utrzymania prowadzonego przez stronę wspólnie z córką gospodarstwa domowego wynoszą około 800 zł, a łączna kwota środków uzyskiwanych ze świadczeń emerytalnych i alimentacyjnych wynosi 1.099,12 zł miesięcznie. Do dyspozycji wnioskodawczyni i jej córki pozostaje zatem miesięcznie kwota około 300 zł. W tej sytuacji, nie posiadając wartościowych przedmiotów, oszczędności, papierów wartościowych, ani innych zasobów pieniężnych, H. M. nie jest w stanie poczynić niezbędnych oszczędności do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i studiującej córki. Należy więc uznać, że zostały spełnione przesłanki obligujące do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Odnosząc się do wniosku H. M. o wyjaśnienie, dlaczego w niniejszej sprawie, w związku z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, wezwano ją do nadesłania dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych, a w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wa 26/10 uwzględniono jej wniosek, bez wezwania o takie dokumenty i oświadczenia, należy wyjaśnić, że treść art. 246 § 1 ppsa wskazuje, iż to na stronie postępowania ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar wykazania okoliczności uzasadniających uwzględnienie jej żądania. Podstawą orzeczenia o przyznaniu prawa pomocy może być wyłącznie rzeczywisty, zatem i aktualny stan majątkowy i możliwości płatnicze osoby wnioskującej o przyznanie tego prawa. Stąd, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego i dochodów. Podstawę takiego wezwania stanowi art. 255 ppsa. Wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy złożonym w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wa 26/10 H. M. nadesłała do Sądu kopię decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, kopię informacji spółdzielni mieszkaniowej i kopię zaświadczenia Uniwersytetu [...]. Informacje o stanie majątkowym i możliwościach płatniczych przedstawiła także w oświadczeniu z dnia 29 stycznia 2010 r. Dokumenty i oświadczenia dotyczące stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawczyni na początku 2010 roku nie były wystarczające do oceny jej aktualnej sytuacji majątkowej. Dlatego pismem z dnia 10 grudnia 2010 r. wezwano H. M. do złożenia dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych. Dokonana na podstawie dokumentów nadesłanych przy piśmie z dnia 8 stycznia 2011 r. ocena sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych wnioskodawczyni wskazuje, że dochody i wydatki w gospodarstwie domowym H. M. uległy zmianie w porównaniu do wykazanych we wniosku złożonym w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wa 26/10. W szczególności, obniżeniu uległy środki otrzymywane ze świadczenia emerytalnego, a wzrosły opłaty z tytułu używania lokalu mieszkalnego. Wykonanie przez H. M. wezwania z dnia 10 grudnia 2010 r. do nadesłania dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych umożliwiło zatem ocenę jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych, a w konsekwencji pozytywne orzeczenie w przedmiocie jej wniosku o przyznanie prawa pomocy. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ppsa, należało orzec jak w postanowieniu.