IV SO/Wa 37/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. L. i D. L. o wymierzenie grzywny Ministrowi Środowiska na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi za nieprzekazanie skargi A. L. i D. L. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia (...) grudnia 2006 r. nr (...) w przedmiocie odmowy uzgodnienia realizacji inwestycji postanawia : oddalić wniosek o wymierzenie organowi grzywny. Skarżący A. L. i D. L. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie Ministrowi Środowiska grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.). We wniosku podniesiono, że organ administracji publicznej nie zastosował się do obowiązku przekazania do sądu skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Odpowiadając na wniosek A. L. i D. L. w dniu 27 kwietnia 2007 r. Minister Środowiska wyjaśnił, iż położenie planowanej inwestycji na terenie dwóch form ochrony przyrody : specjalnego obszaru ochrony siedlisk Natura 2000 (...) i (...) Parku Krajobrazowego spowodowało potrzebę rozpatrzenia przedmiotowej sprawy w różnych aspektach i pociągnęło za sobą konieczność przeprowadzenia dodatkowych konsultacji. Ponadto organ wskazał, iż opóźnienie w załatwieniu sprawy spowodowane było również okresowym wzrostem ilości spraw związanych z uzgadnianiem warunków zabudowy, jaki miał miejsce w ostatnim roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- zwanej dalej ustawą) organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, przekazuje skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do Sądu w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do tego obowiązku, w myśl art. 55 § 1 powołanej ustawy, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Należy mieć na względzie, że wymierzenie grzywny w omawianym trybie jest środkiem, który ma zdyscyplinować organ do wykonania obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 ustawy. W rozpatrywanej sprawie skargę wniesiono za pośrednictwem organu w dniu 24 stycznia 2007 r. W związku z tym, za ostatni dzień terminu przekazania przez organ skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę należało uznać dzień 23 luty 2007 r. Natomiast organ wykonał ten obowiązek w dniu 20 marca 2007 r., a zatem przekroczył omawiany termin o niecały miesiąc. Należy jednak mieć na względzie, że zasadniczym celem wymierzenia grzywny w omawianym trybie jest zdyscyplinowanie organu do wykonania obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 ustawy. Skoro organ wypełnił ten obowiązek, a spóźnienie w przekazaniu skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę nie było znaczne Sąd uznał, że wymierzenie organowi grzywny w warunkach przedmiotowej sprawy nie jest już celowe. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.