IV SO/Wa 420/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Stowarzyszenia "O." z siedzibą w G. w przedmiocie wniosku o wymierzenie Ministrowi Środowiska grzywny postanawia: 1) umorzyć postępowanie sądowe z wniosku Stowarzyszenia "O." z siedzibą w G. o wymierzenie Ministrowi Środowiska grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, 2) zasądzić od Ministra Środowiska na rzecz Stowarzyszenia "O." z siedzibą w G. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. W dniu 23 sierpnia 2005 r. Stowarzyszenie "O." wniosło za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lipca 2005r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego. Zgodnie z treścią art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) organ, do którego skarga została złożona miał obowiązek przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od daty jej wniesienia. Ponieważ Minister Środowiska w terminie zakreślonym w art. 54 § 2 ww ustawy nie dokonał czynności, do których był zobowiązany skarżące Stowarzyszenie w dniu 10 listopada 2005r. złożyło wniosek o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Minister Środowiska przekazał akta administracyjne sprawy ze skargi na decyzję z dnia [...] lipca 2005r. oraz odpowiedź na skargę dopiero w dniu 3 stycznia 2006r. Skarga ta została zarejestrowana pod sygn. akt IVSA/Wa 41/06. Jednocześnie do akt niniejszej sprawy z wniosku o wymierzenie grzywny wpłynęło pismo Ministra Środowiska wyjaśniające przyczyny powstałego opóźnienia w przekazaniu skargi O. wraz z wnioskiem o niewymierzanie organowi grzywny. W piśmie tym podniesiono, iż na każdego ze specjalistów ministerstwa przypada znaczna ilość spraw w których wnioskodawcą jest O.w G. Sprawy te niejednokrotnie charakteryzują się szerokim zakresem i złożonością problematyki. W tym stanie rzeczy należy uznać, że organ administracji uwzględnił wniosek strony skarżącej i dokonał czynności, do których zobowiązuje go art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W tej sytuacji postępowanie z wniosku O. o wymierzenie Ministrowi Środowiska grzywny stało się bezprzedmiotowe. Ponadto niezasadne byłoby stosowanie sankcji pieniężnej wobec organu administracji, w sytuacji gdy odpowiedź na skargę oraz akta administracyjne sprawy zostały już przekazane do Sądu, nawet jeśli odbyło się to z opóźnieniem w stosunku do terminu określonego w art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Celem grzywny określonej w art. 55 § 1 ustawy, której wymierzenia domaga się strona skarżąca, jest bowiem zdyscyplinowanie organu administracji i umożliwienie rozpoznania skargi przez Sąd, co byłoby utrudnione lub wręcz niemożliwe w przypadku braku akt sprawy oraz stanowiska strony przeciwnej. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji. O kosztach orzeczono na podstawie art. 201 § 1 ww ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.