IV SO/Wa 43/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 13 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. R. o wymierzenie grzywny Generalnemu Dyrektorowi Służby Więziennej za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia oddalić wniosek. M. R. wnioskiem z 10 października 2016 r. wystąpił do Sądu o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Generalnemu Służby Więziennej wobec nieprzekazania do Sądu w terminie 30 dni skargi na pismo z [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie uprawnień skazanego do zwolnienia od pracy wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W odpowiedzi na wniosek Dyrektor Generalny Służby Więziennej wniósł o oddalenie wniosku o wymierzenie grzywny. Organ wyjaśnił, że skarga skarżącego wpłynęła do organu 14 września 2016 r., zaś przekazanie tej skargi do Sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę nastąpiło 14 października 2016 r. Z urządzeń ewidencyjnych Sądu wynika, że skarga M. R. na pismo Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z [...] maja 2013 r. wpłynęła do Sądu 19 października 2016 r. i została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Wa 2736/16. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. dalej również "p.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Stosownie zaś do treści art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W tym miejscu podkreślić należy, że wymierzenie organowi grzywny uzależnione jest od spełnienia dwóch warunków: złożenie stosownego wniosku przez stronę oraz stwierdzenia uchybienia przez organ trzydziestodniowemu terminowi do przekazania sądowi skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę, bez względu na jego przyczyny. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanego wniosku Sąd uznał, że Dyrektor Generalny Służby Więziennej nie uchybił obowiązkowi określonemu w art. 54 § 2 p.p.s.a. Z akt sprawy o sygn. akt IV SA/Wa 2736/16 wynika, że skarga wpłynęła do organu 14 września 2015 r. Zaś do Sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę została nadana 14 października 2016 r. Tym samym organ nie przekroczył ustawowego terminu. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.