IV SO/Wa 486/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Agnieszka Miernik (spr.), , , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 stycznia 2006 r. sprawy ze skargi S. M. na bezczynność Rzecznika Praw Obywatelskich w przedmiocie nieudzielenia odpowiedzi na wniosek z dnia [...] listopada 2005 r. postanawia odrzucić skargę. W dniu[...] grudnia 2005 r. skarżący S. M. złożył skargę na "bezczynność w postępowaniu administracyjnym", wnosząc o stwierdzenie, że nieudzielenie w przepisanym terminie przez Rzecznika Praw Obywatelskich merytorycznej odpowiedzi na wniosek skarżącego z dnia [...] listopada 2005 r. jest bezprawne. W odpowiedzi na przedmiotowe pismo Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich w dniu [...] listopada 2005 r. poinformowało skarżącego, że ze względu na zawarte w piśmie pytania i wnioski, stanowiące faktycznie elementy nawoływania do nienawiści rasowej, skarżący nie zostanie zaszczycony żadną odpowiedzią. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Rozpoznając sprawę sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada czy skarga dotyczy działalności organu administracji publicznej i czy zaskarżony akt lub czynność organu administracji publicznej są poddane kontroli tego sądu. Stosownie do treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Zgodnie natomiast z przyjętą w doktrynie definicją pojęcia "administracji publicznej" – wywodzącą się od zasady podziału władzy – administracją publiczną jest każda działalność państwowa nie będąca działalnością ustawodawczą i sądowniczą. Rzecznik Praw Obywatelskich nie wykonuje działalności z zakresu administracji publicznej, a tym samym jego działanie bądź bezczynność nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 210 Konstytucji RP Rzecznik Praw Obywatelskich jest w swojej działalności niezawisły, niezależny od innych organów państwowych i odpowiada jedynie przed Sejmem na zasadach określonych w ustawie z dnia 15 lipca 1987 r. (Dz.U. z 2001 r. Nr 14, poz. 147). Powyższe prowadzi zatem do stwierdzenia, że wniesienie skargi do sądu w sprawie niniejszej jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Z tych też względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.